我們應該冷靜理性地看待這些變化和挑戰。首先必須指出,通貨膨脹仍然是中國面臨的首要問題。8月份CPI漲幅雖有所回落,但仍處於高位。特別是9、6月份,5438+00,受中秋、國慶影響。此外,輸入性通貨膨脹的壓力仍然很大。8月份外匯占款環比增長70%。在這些因素的影響下,短期CPI很難出現明顯下降,實現全年控制目標的難度也很大。
其次,中國GDP增速適度下調符合發展目標和管理層預期,沒什麽好大驚小怪的。根據“十二五”規劃,轉變經濟發展方式,提高發展質量和效益,將是我們未來五年乃至很長壹段時間的工作重點。因此,國家也將“十二五”期間的GDP增速下調至7%。
因此,我們認為中國應繼續堅持從緊的貨幣政策,並將防止通貨膨脹作為長期的主要政策目標。同時,面對復雜的國際經濟形勢,中國不應貿然承擔拯救全球經濟的重任。究其原因,壹是自身發展還有很多問題需要解決;第二,2008年國際金融危機後的政策遺產還在。如果再出現貨幣轉向,出臺強有力的經濟刺激政策,不僅控制通脹和調整結構的努力會付之東流,更可怕的是會加劇我國經濟發展中的問題。
必須指出,在緊縮的總基調下,有必要根據實際情況對貨幣政策進行壹些適當的微調。比如,對於中小企業等急需資金的重要群體,政策應該“定向放松”,給他們分配更多的優惠政策,這是保證中國經濟持續穩定的關鍵。最近幾周,中國監管部門也暗示有可能放寬對農業、公共住房和小企業的貸款限制,並出臺了中小企業發展計劃等措施。這是壹個積極的信號,應該堅持,但要把握好節奏和力度。
二、2012宏觀經濟政策解讀
“中央對明年經濟工作的總體要求表明,我國宏觀調控的基調不變,對鞏固和延續經濟社會發展的良好勢頭具有重要意義。”
1.把握好“穩”字,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
中國經濟形勢正朝著宏觀調控的預期方向發展,經濟增速繼續放緩,物價溫和回落。張小靜說,當前,經濟內生動力增強,經濟基本面繼續改善,經濟運行出現新特點。宏觀調控的基調需要把握“穩”字。
穩定就是保持宏觀經濟政策基本穩定,經濟平穩較快發展,物價總水平基本穩定,社會大局穩定。張小靜說,穩定性體現在宏觀調控政策上,就是要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性。
首先,經濟運行的實際情況決定了中國宏觀調控的基本取向暫時不需要大的調整。
國家統計局公布的數據顯示,前三季度國內生產總值320692億元,按可比價格計算,同比增長9.4%,經濟增速繼續放緩。165438+10月CPI(居民消費價格指數)同比上漲4.2%,創14個月新低。當前,國民經濟呈現出增長快、物價穩、效益好、民生改善的良好態勢。雖然經濟增速放緩,物價溫和回落,但中國經濟不僅會二次探底,還會“硬著陸”。張小靜說,宏觀調控的基調不變,這有利於統壹認識,增強信心,凝聚力量。
其次,穩定物價總水平仍是宏觀調控前的重要任務。
目前物價拐點已經出現,國內成本通脹預期在降低,但國內外經濟形勢的不確定性隨時會推高物價水平。國務院發展研究中心副主任盧中原表示,未來食品價格是否會再次成為通脹的推動因素值得關註。目前有三種產品價格容易上漲,壹是勞動生產率增長緩慢的農產品,二是房地產等無法通過貿易調節的產品,三是資源性產品。
充裕的國際流動性將擡高大宗商品價格。盡管當前受歐債危機影響,歐美等西方主要發達國家總需求萎縮,短期內推動了國際大宗商品價格的下跌。而計劃中的2萬億歐元拯救歐債危機的流動性和美國可能的QE3(第三輪量化寬松貨幣政策)將極大地刺激總需求,推高大宗商品價格,從而對中國構成輸入性通脹預期。
當前,歐債危機和世界經濟復蘇的巨大不確定性給我們帶來了壹些困難,但宏觀調控的取向不需要改變。就歐債危機而言,張小靜分析,由於中國政府和財政部門對歐債的直接介入並不深,歐債危機對中國最直接的影響就是外需下降,對中國經濟的負面影響是有限的、可控的。張小靜說:“保持宏觀調控的基調不變尤為重要。”
穩,不靜。中國經濟法研究會副會長陳厚義說,要保持穩定,就要根據國內外經濟形勢的新變化、新特點,統籌處理好速度、結構、價格的關系,特別是要把解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題,有效防範經濟運行中的潛在風險放在宏觀調控的重要位置。
2.把握好“進”字,增強宏觀調控的針對性、靈活性和預見性。
進,就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期,在轉變經濟發展方式上取得新進展,在深化改革開放上取得新突破,在改善民生上取得新成效。
張小靜說,宏觀調控要取得進展,就要深入分析經濟發展變化和運行趨勢,準確把握宏觀調控的力度、節奏和重點,增強宏觀調控的針對性、靈活性和預見性。
當前,我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題依然突出。經濟增長下行壓力和物價上漲壓力並存,部分企業生產經營困難,節能減排形勢嚴峻,經濟金融領域也存在壹些不容忽視的潛在風險。與此同時,世界經濟增長放緩,國際貿易增速放緩,國際金融市場劇烈動蕩,各種風險明顯增加。展望明年,世界經濟形勢總體仍將十分嚴峻復雜,世界經濟復蘇的不穩定性和不確定性上升。陳厚義說,保持經濟社會發展的良好勢頭,宏觀調控面臨復雜的任務。
在經濟增速繼續放緩的同時,先行指標PMI(制造業采購經理指數)11從上月的50.4%降至10月的49%,自2009年3月以來首次跌破50%的臨界點。根據CICC的研究報告,由於外部需求疲軟,第四季度的經濟增長率將進壹步降低。
在控制物價的同時,宏觀調控要穩定經濟增長。2012 65438+10月1起,我國將在部分地區和行業開展深化增值稅制度改革試點,逐步將目前征收營業稅的行業改為增值稅。地方債試點已經啟動。近日,財政部發布的《2011年地方政府自行發債試點辦法》稱,2011年,上海、浙江、廣東、深圳開展地方政府自行發債試點。根據經濟形勢的變化,央行近日下調了存款準備金率。
加強和改善宏觀調控,推進經濟結構調整。長期以來,無論從規模還是速度來看,消費對中國經濟增長的貢獻率都遠低於投資。前三季度,社會消費品零售總額130811億元,同比名義增長17.0%(扣除價格因素實際增長11.3%)。前三季度,固定資產投資(不含農戶)212274億元,同比名義增長24.9%(扣除價格因素,實際增長1.6%)。中央經濟工作會議強調加快經濟結構調整,促進經濟自主協調發展。努力擴大國內需求特別是消費需求,促進產業結構優化升級,促進區域協調發展。
明年是“十二五”規劃的重要壹年,保持經濟社會發展良好勢頭意義重大。張小靜表示,穩增長、控物價、調結構、轉方式、惠民生,既是頂層制度設計,也是百姓關心的問題。增強宏觀政策的針對性、靈活性和預見性,穩中求進,迎難而上,國民經濟實現平穩較快發展。