中國資本賬戶開放,壹直有顧慮;只要守住不發生金融風險的底線,通過外力倒逼資本賬戶在某些方面取得突破,反而是不錯的改革窗口。
中國人民銀行前行長周小川執掌央行15年,資本賬戶開放是其任期後半段最希望推動的改革之壹,所以周小川才會在2015年3月的國家發展高層論壇上表示,中國將在當年實現資本項目的可兌換。然而,2015年?811匯改?後,人民幣壹度面臨較大的貶值壓力,市場形成壹致貶值預期,外匯儲備在壹年內快速下降近1萬億美元。貨幣當局為將外匯儲備穩定在合理規模,加強對異常跨境資本流動的管理,所以周小川行長在2018年卸任時資本賬戶開放不但沒有取得實質性進展,反而出現壹定程度的倒退。
美國在二戰後建立和主導的國際貨幣體系壹直延續至今,目前中美關系發生重大變化,中國需要重新對資本賬戶開放等重大金融改革議題進行梳理。中國資本賬戶開放雖然充滿爭議和風險,但也不是說壹萬年不開放。2019年國務院印發的上海臨港新片區總體改革方案中明確指出,按照分步走和風險可控的原則,穩步實現資本項目的可兌換。目前國內大部分討論資本賬戶開放的學者往往缺乏壹線工作經驗,而泛泛地談資本項目可兌換對於實際問題解決並無實質益處。
鑒於目前對於資本賬戶開放有不少反對聲音,本文本著問題越辯越明的精神,對目前中國資本賬戶開放存在的主要顧慮進行分析。在此基礎上,本文對未來可能的改革前景提出政策建議,以期為未來中國資本賬戶開放的政策制定提供有價值的參考。
中國目前資本賬戶開放的主要顧慮