論服務貿易壁壘及其特點
當今,國際間的服務交換隨著服務業的進壹步
發展而日益擴大,服務貿易在全球貿易中的地位也
日益突出,因此,服務貿易的保護也成為各國政府
貿易政策的重點。對貨物貿易的保護,人們很容易
用關稅和非關稅壁壘來加以概括,但是對服務貿易
的保護卻不那麽直觀、簡點,無論從形式上還是內
容上,都遠比貨物貿易復雜、嚴厲。通過分析服務
貿易壁壘與其特點,有助於認識到服務貿易自由化
的實現方式,對我國服務業的開放和適度保護將有
所啟示。
壹、服務貿易壁壘及其種類
所謂服務貿易壁壘,壹般是指壹國政府對外國
服務生產者或提供者的服務提供或銷售所設置的有
障礙作用的政策措施,即凡直接或間接地使外國服
務生產者或提供者增加生產或銷售成本的政策措
施,都有可能被外國服務廠商認為屬於貿易壁壘
服務貿易壁壘當然也包括出口限制。服務貿易壁壘
的目的:壹方面在於保護本國服務市場、扶植本國
服務部門,增強其競爭力;另壹方面旨在抵禦外國
服務進入,削弱外國服務的競爭力。
服務貿易壁壘內容繁多,形式各異,據GAT
統計,目前服務貿易壁壘多達2000多種。因此,
很難作出精確的分類。壹種比較合適的分類方法是
把服務貿易模式與影響服務提供和消費的壁壘結合
起來進行分類,從而把服務貿易壁壘劃分為產品移
動、資本移動、人員移動和商業存在壁壘四種形
式。
（壹）產品移動壁壘
產品移動壁壘包括數量限制、當地成分或本地
要求、補貼、政府采購、歧視性技術標準和稅收制
度、落後的知識產權保護體系等。數量限制如不允
許外國航空公司利用本國航空公司的預訂系統,或
給予壹定的服務進口配額;當地成分如服務廠商被
要求在當地購買設備,使用當地銷售網絡或只能租
賃而不能全部購買等;本地要求如德國、加拿大和
瑞士等國禁止在東道國以外處理的數據在國內使
用;政府補貼本國服務廠商也能有效地阻止外國競
爭者,改變補貼可能改變某個廠商在本國服務貿易
上的競爭優勢;政府采購如規定公***領域的服務只
能向本國廠商購買,或政府以虧本出售方式對市場
進行壟斷,從而直接或間接地排斥外國競爭者;歧
視性的技術標準和外稅收制度使得國服務廠商可能
比國內廠商要繳納更多的交易附加稅、經營所得稅
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和使用設備（如機場）的附加稅;缺乏保護知識產
權的法規或保護知識產權不力,都有可能有效地阻礙外國服務廠商的進入,因為,知識產權既是服務
貿易的條件,也構成服務貿易的內容和形式。
二資本移動壁壘
主要形式有外匯管制、浮動匯率和投資收益匯
出的限制等。外匯管制主要是指政府對外匯在本國
境內的持有、流通和兌換,以及外匯的出入境所采
取的各種控制措施。外匯管制將影響到除外匯收入
外的幾乎所有外向型經濟領域,不利的匯率將嚴重
削弱服務競爭優勢,它不僅增加廠商經營成本,而
且會削弱消費者的購買力。對投資收益匯回母國的
限制,如限制外國服務廠商將利潤、版稅、管理費
匯回母國,或限制外國資本抽調回國,或限制匯回
利潤的額度等措施,也在相當程度上限制了服務貿
易的發展。這類措施大量存在於建築業、計算機服
務業和娛樂業中。
（三）人員移動壁壘
作為生產要素的勞動力的跨國移動是服務貿易
的主要途徑之壹,也構成各國政府限制服務提供者
進入本國或進入本國後從事經營的主要手段之壹。
種種移民限制和出入境煩瑣手續,以及由此造成的
長時間等待等,都構成人員移動的壁壘形式。如印
尼通過大幅度提高機場啟程稅的方式,限制為購物
而前往新加坡的本國居民數量。
（四）開業權壁壘
開業權壁壘又稱生產創業壁壘。據調查,2/3
以上的美國服務業廠商都認為開業權限制是其開展
服務貿易的最主要壁壘。例如,1985年以前澳大
利亞禁止外國銀行設立分支機構,1985年後首次
允許外資陰陽進入,但僅從眾多申請機構中選擇了
6家銀行,其選擇標準是互惠性考慮和公司對金
融制度的潛在貢獻。有些國家還規定專業人員開業
必須接受當地教育或培訓。
二、服務貿易壁壘的特點
服務貿易壁壘不僅種類繁多、保護程度高,與
貨物貿易壁壘相比,服務貿易壁壘有其獨特的特
點。
()
壹服務貿易壁壘更具剛性和隱蔽性
由於服務貿易標的的無形性、不可儲存性、生
產與消費的同步性等特點,使得各國政府對本國服
務業的保護無法采取關稅壁壘的方式,而只能采取
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上述的4種非關稅壁壘方式,這種保護通常都通過
國內立法或政策加以施行。以國內立法形式實施的
非關稅壁壘與貨物貿易壁壘相比往往更具剛性和隱
蔽性。這是服務貿易壁壘不同於貨物貿易壁壘的主
要特點。
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