(壹)緩解人民幣匯率升值的壓力 通過調整對外貿易地理結構來減輕對美國市場的依賴。針對資本流入所帶來的壓力,在繼續鼓勵外資流入的同時,我們的企業可以適度考慮以對外直接投資方式進入他國市場。針對外匯儲備迅速增長所帶來的壓力,可以采取措施適當控制其增長速度,調整我國的外匯儲備幣種結構和總量規模。通過這些措施,可以壹定程度上緩解人民幣升值的壓力,為漸進式調整人民幣匯率水平打下基礎。 (二)在全球化背景下權衡人民幣升值問題,適時調整匯率水平與匯率制度 我們要在全球化的背景下,在未來壹段時期內,對人民幣匯率適時作出適當的調整,使匯率水平既能真實反映我國的經濟狀況,又能避免未來人民幣快速升值所帶來的負面影響 (三)推動產業結構升級,創造競爭優勢 人民幣升值與我國單壹的勞動力比較優勢也有很大關系。為此,我國應該在保持勞動力比較優勢的同時,創造新的競爭優勢。通過以經濟手段為主的政策引導出口產業提高技術水平,由勞動密集型產業向資金、技術、知識密集型產業發展,變靜態比較優勢為動態比較優勢。 (四)調整經濟發展戰略,保持合理的對外依存度 發展對外貿易是我國經濟快速增長的必然選擇;然而,我國作為世界上人口最多的發展中大國,單純依靠出口導向戰略是相當危險的,極易受外部沖擊,從而使經濟的持續發展無法保持,甚至發生逆轉。東南亞經濟危機就提供了佐證。我國應適時采取措施由外向型戰略向激活內需平衡發展戰略轉變。 (五)鼓勵企業完善內部管理,努力化解匯率調整的負面影響 有關監管部門和商業性金融機構應通過監管方式創新和金融業務創新,為企業壓縮經營成本、規避匯率風險提供適宜的環境,鼓勵和幫助企業轉變增長方式,迎接人民幣升值考驗。 (六)對金融體系嚴格實施審慎監管 加強銀行的監管,提高銀行資本充足率,不僅可使銀行參與泡沫資產交易的動機減少,而且可使銀行在受到金融危機沖擊後的不良後果最小化。 (七)制定應對人民幣升值的就業促進政策 壹是建立以職業學校為核心、以各類培訓機構為輔助,高中低級職業教育和培訓相結合,遠程教育和現場教育結合的職業教育與培訓體系,造就壹支高素質的產業大軍;二是擴大下崗失業人員就業扶持政策的覆蓋面,包括對出口受影響嚴重、涉及就業人數多的行業(如紡織服裝等行業)實行必要的稅收優惠政策,並實行與增加就業掛鉤的各項優惠政策,以最大限度地減少失業;三是通過壹定的優惠政策鼓勵勞動密集、出口比例大的行業向勞動力成本較低的中西部地區轉移;四是加快建立和完善覆蓋城鄉勞動力市場信息服務體系,為農民工提供優質的就業服務,盡量化解由人民幣升值對就業的負面影響
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