當然,世界上任何壹個國家的金融體系都含有政府因素。但是,在中國,政府是非常積極的,起著核心作用。考察中國的“金融體系”,從廣義上講,不能局限於金融機構,必須看到政府的作用。
中國的金融機構沒有受到國際金融風暴的太大沖擊。原因是中國通過政府對利率、匯率等主要金融變量的嚴格控制,通過對資金跨境流動的嚴格控制,人為阻斷了金融海嘯。
在這個過程中,中國政府本身實際上承受了巨大的壓力。例如,中國國家財政在過去幾年多次向銀行系統註資,剝離不良資產。如果沒有上述註資,中國的銀行絕不會在這場金融危機中輕易脫身。再比如,中國政府為了控制跨境資本流動,壹直采取嚴格的結售匯制度,導致外匯過度集中在政府手中,積累了高達2萬億美元的巨額外匯儲備,相當於中國GDP的45%。從積極的壹面來看,這筆錢掌握在政府而非私人手中,基本沒有投入到國際金融市場的投機中,這也是中國在金融危機中避免了巨額直接損失的主要原因。但消極的壹面是,如此巨額的資金掌握在壹個決策中心即政府手中,投資渠道極其單壹(7000多億美元持有美國國債)。閑置、浪費、匯率波動、投資失敗造成的損失絕不小。
對比中美兩國在維護金融體系方面的不同做法,可以看出兩國的政策手段各有利弊。美國是讓金融體系盡可能獨立於政府,市場化運作,但出了大問題,政府還是要出來收拾殘局。最後政府花了很多錢。至於中國,如上所述,政府壹直是金融體系穩定的錨,是承擔無限責任的支付者。這雖然可以大大提高金融體系抵禦沖擊的能力,但也存在壹個巨大的隱患——如果中國這個體系出了問題,就沒人收拾殘局了。
所以,中國的金融問題和財政問題是直接相關的。只要中國的金融保持健康穩定,金融體系就會穩定。另壹方面,如果發生中國式的金融危機,也不會是西方國家那樣的“純金融”危機,而是金融和金融體系相互拖累的惡性困境。