原因如下：
1、無論債權債務的出入境，都涉及交易流轉也就與資金相關，涉及結算貨幣的兌算，既外匯結算；
2、中國境內、外之間的貿易行為，都需要外匯管制，也包括權債貿易的管制，必須通過外匯管理局登記備案；
3、在中國境內屬於債務地，在國外屬於債權地，基本上都涉及當地稅務監管的範疇，雖然是債務轉移，也要依法稅務登記備案以驗證是否涉稅，當然都需要雙重貨幣登記以監控外匯匯總交易額；
因為中國是外匯管制國家，只要涉及跨境交易的，都需要通過國家外匯管理局登記備案。