中期借貸便利2065438+2004年9月,中國人民銀行設立了中期借貸便利。中期借貸便利是中央銀行提供中期基礎貨幣的貨幣政策工具。針對符合宏觀審慎管理要求的商業銀行和政策性銀行,要求提供國債、央行票據、政策性金融債、高等級信用債等優質債券作為合格質押品。
認捐補充貸款(PSL)。PSL作為壹種新的儲備政策工具,有兩層含義。首先,數量層面是基礎貨幣的新渠道。其次,在二級價格層面,通過商業銀行抵押資產從央行獲得的融資利率將引導中期利率。背景是2012下半年以來,外匯占款增速放緩,波動性加大,影響了基礎貨幣供應格局。央行的流動性管理在過去十年逐漸具備了從外匯流入的被動對沖向主動管理轉變的條件,貨幣政策調控框架需要逐步從數量型向價格型轉變。PSL非常類似於再融資,這是壹種無擔保的信用貸款。但市場往往賦予再融資某種金融穩定的含義,即壹家機構只有出現問題才會被投入再融資。出於各種原因,央行可能會將再貸款工具升級為PSL,未來可能會在很大程度上取代再貸款工具,但再貸款仍在央行的政策工具籃子中。
在中國,有很多信用貸款,比如基礎設施建設、民生支出等,往往有政府壹定程度的擔保,但盈利能力很差。如果商業銀行以市場利率為基礎自主定價,完全商業化定價,那麽較高的信貸價格就不能滿足這種信貸需求。央行PSL所謂的引導中期政策利率水平,很大程度上是直接為商業銀行提供壹些低成本的資金,引導它們投資於這些領域。這樣也能起到降低這部分社會融資成本的作用。
StandingLendingFacility (SLF)。它是世界上大多數央行設立的貨幣政策工具,只是名稱不同。如美聯儲的貼現窗、歐洲中央銀行的保證金貸款工具、英國銀行的操作準備工具、日本銀行的補充貸款工具和加拿大銀行的準備流動性工具。其主要功能是提高貨幣調控效果,有效防範銀行體系流動性風險,增強貨幣市場利率調控的有效性。借鑒國際經驗,中國人民銀行於2013年初建立了常備借貸便利。是人民銀行正常的流動性供給渠道,主要功能是滿足金融機構長期大量的流動性需求。對象主要是政策性銀行和全國性商業銀行。期限是1-3個月。利率水平根據貨幣政策調控和市場利率引導的需要綜合確定。常備借貸便利以抵押方式發放,合格抵押物包括信用等級高的債券資產和優質信貸資產。
短期流動性業務(SLO)。作為公開市場常規操作的必要補充,相機在銀行體系流動性出現暫時性波動時使用。公開市場短期流動性調節工具主要是7天以內的逆回購。七天期等工具之後,繼續構建隔夜等超短期品種。作為引導市場基準利率的壹種努力,它們為利率市場化進程奠定了較好的基礎,但並沒有作為常規的制度安排得到優先考慮。這可能是由於我國財政資金季節性波動、支付體系有待完善、金融市場結構有待改善、金融機構自身資產負債管理水平有待提高等諸多復雜因素造成的。如遇節假日,可適當延長運營期,采用市場化利率招標方式進行運營。中國人民銀行根據貨幣調控需要,綜合考慮銀行體系流動性供求狀況、貨幣市場利率水平等因素,靈活決定這壹工具的操作時機、操作規模和期限品種。該工具原則上用於公開市場常規操作的間歇期,操作對象為公開市場業務壹級交易商中部分具有系統重要性、資產狀況良好、政策傳導能力強的金融機構。經營成果通過公開市場業務交易公告向公眾披露。
2、財政政策的工具:
財政政策工具又稱財政政策工具,是指國家為實現壹定的財政政策目標而采取的各種財政手段和措施,主要包括財政收入(主要是稅收)、財政支出、國債和政府投資。財政政策工具包括收入政策工具和支出政策工具。收入政策工具主要是稅收。支出政策工具分為購買支出政策和轉移支出政策。其中,購買支出政策不同於公共工程支出政策和消費支出政策。