6月20日，鄭州市人民政府發布《鄭州市棚戶區改造項目房票安置實施辦法(暫行)》，明確鄭州市棚戶區改造將實行房票安置。
“房票安置”是指被征收人在12個月內，可以用換取住房安置補償權的“房票”跨區域購買指定開發商提供的新房，不計入家庭限購套數；逾期不使用的，按貨幣補償方式安置，但不再享受相應的房票安置政策優惠。
此舉被業內認為是“解決安置問題，促進樓市去庫存”，靈活滿足拆遷戶安置需求的雙贏之舉。
但也有受訪的鄭州當地拆遷戶提出，搬遷多年卻沒能住進回遷房的人，可以申請“房票”嗎？買新房有哪些選擇？如果還是選擇貨幣補償安置房，安全性會降低嗎？
房企參與其中的意願也不得而知。265438+20世紀經濟報道記者咨詢了幾位不願意透露姓名的開發商營銷總監或房企高管。他們表示，房票配售細節尚未明確，主要懷疑房票變現的支付方式是否會影響企業現金流。“但政策肯定會帶來好處，但不可能壹下子點燃市場。”
265438+20世紀經濟報道記者致電鄭州市住房保障和房產管理局，工作人員回應:“前期被拆遷的很多人也打電話咨詢過，但從政策設計的角度來看，房票安置是針對沒有簽訂拆遷協議的新拆遷戶，不確定是否適合那些多年沒有入住安置房的人。”該工作人員還表示，很多房企也在了解房票配售情況。
房票的誘惑
相比之前的貨幣補償和安置房兩種方案，鄭州的房票配售給予了額外的獎勵和優惠政策。
被征收人選擇房票安置的，額外獲得安置補償權益8%的獎勵，同時以現金形式獎勵被征收人3個月過渡費。
壹位拆遷前住在鄭州市北三環金水區的居民告訴21世紀經濟報道記者，他們家的房子是2016年拆遷的，過渡費的標準是每月每平方米12元。超過三年未安置的，每平方米補償價格翻倍，現在是24元/平方米/月。
與安置房的有限選擇不同，房票的使用範圍為“12月內，可從房票安置涉及的房地產開發企業提供的全部商品房中選擇，不限於房票發行機構所在行政區域”。中指院河南分院總經理梁告訴記者，12個月的周期旨在縮短去化周期。自由選擇可以促進安置群體從剛需購房向改善性購房轉變，有利於開發商去庫存，整體盤活鄭州房地產市場。
房票配售辦法也明確，被征收人使用房票購買的商品住房不計入家庭限購套數；被征收人使用房票購買商品房的，可以憑商品房買賣合同在新購房屋所在學區辦理子女入學手續。廣東省規劃院住建中心首席研究員李認為，此舉有利於滿足拆遷戶的差異化住房需求，甚至選擇心儀的學區房有利於促進住房需求的釋放。“不管怎麽轉讓，房票最後都是用於住房消費的。”他說。
此外，為促進房票消費，房票配售辦法還規定，被征收人可以使用房票購買商品房，購買價格達到房票面值的90%以上。如果房票購買後仍有余額，被征收人可以在房票到期後向被征收人申請領取款項；未達到上述比例且被征收人在房票到期後申請領取款項的，不再發放房票安置的政策性獎勵部分。
事實上，房票配售並非鄭州首創。今年4月1，河南信陽率先推出房票，獎金5%，使用年限18個月。還可享受契稅減免、子女可保留原片區和新房片區資格等優惠政策。江蘇常熟、浙江溫州、寧波奉化、南京溧水也相繼出臺了房票配售政策，成為政策工具箱中的新手段，並在各地不斷實踐和細化。
“雙贏”的不確定因素
在過去的幾年裏，城市拆遷創造了財富的快速積累。鄭州房票配售會對城市拆遷產生什麽影響？
梁說，鄭州的城改市場比較特殊。由於過去城市改革的長期大規模實施，鄭州城市改革中有大量的群體需要安置。
同時，過去壹年，在宏觀經濟和政策調控的影響下，加上去年暴雨災害的影響，鄭州房地產市場下行明顯，庫存壓力加大，整體市場有待提振。
在這樣的特殊背景下，拆遷群體的選擇註定有壹個復雜而艱難的選擇過程。
接受采訪的鄭州居民告訴記者，居住在靠近中心城區區域的拆遷戶，仍然不願意選擇房票安置方式。他們的考慮是，家裏地理位置好，回遷房可以出租；如果用房票支付其他商品房，往往說明妳買的新房單價高。“回遷房面積肯定會縮水，可能要自己掏錢。買了就沒錢裝修新房了。”
對於拆遷資金有訴求的人來說，也不願意選擇房票配售方式，因為房票配售意味著沒有大量的現金流補充，新買的房子無法快速變現。
當然也有人歡迎房票的安排。壹位家住鄭州西南四環外的拆遷居民告訴21世紀經濟報道記者，村裏已經投票決定采用房票安置方式，村裏的安置房已經由具有相應資質的第三方評估機構進行評估，評估價格為6020元/平方米。這位居民說:“回遷房壹拖再拖，過渡費還沒結清，會更被動。拿著房票在離主城更近的地方買房，也能實現改善居住的夢想。”
上述拆遷人群感慨地說，拆遷也有“三怕”:怕拆遷貨幣補償款支付沒有保障，怕爛尾房沒有保障，怕買不起心儀的新房，還得自己補。
房企參與房票配售也有自己的考慮。幾位不願意透露姓名的開發商表達了對房票變現方式的質疑。他們不確定是以土地抵扣還是政府支付的形式，賬期會不會更長。也有經營改善型項目的高管擔心，如果大量人員安置在回遷房，不確定會不會引起與原業主的矛盾。
但開發商均認為，房票配售政策確實有效，有利於去庫存，鄭州樓市後續回暖還將繼續觀察。房票配售的好處應該不會對市場有決定性的改變和改善。
鄭州樓市有望走出低谷。
鄭州是今年打響樓市政策調整“第壹槍”的城市。
今年3月1，鄭州發布《關於促進房地產業良性循環健康發展的通知》，涉及18多維度、大幅度的政策調整，如取消“認房又認貸”、房貸增額降價、給予房企貸款支持等。
但是市場的反饋是有限的。
新政發布的當月，根據鄭州房管局公布的數據，鄭州商品房銷售7777套，同比下降45.32%，但環比大幅改善，上漲46%。
新政提振不明顯，鄭州再次出招穩定樓市。
4月，鄭州推出10“青年人才新政”，提出繼續實施青年人才資助政策。這是壹項被視為對房地產市場產生積極影響的新政。官網，河南省政府發表文章稱，鄭州“青年人才新政”疊加房地產市場新政，年輕購房者在諸多利好條件下增加了房屋成交量。
然而，即使吸引了部分年輕買家入市，鄭州樓市整體表現依然低迷。
4月份，鄭州商品住宅成交6898套，環比下降11.3%，總銷售面積81.81.000平方米，銷售均價11.922元/平方米，環比上漲165438二手房成交6011套，環比上漲21%，總成交面積623700平方米，成交均價10951元/平方米，環比上漲6%。
這意味著，在雙新政的保駕護航下，鄭州樓市成交面並不明顯，而是小幅波動。
購房者入市不積極，與市場環境和現實因素有關。
鄭州當地壹位購房者告訴21世紀經濟報道記者，現在市場處於觀望情緒。“現在有很多政策。有意向買房的，想等等看以後有沒有優惠政策。”
壹位在北京的鄭州人指出，鄭州有很多優惠政策，想回鄭州買房。但盡管如此，我還是想再看看。“不知道政策是否已經觸底。”
多重因素影響下，鄭州的政策可能更優惠。
6月17日，鄭州航空港實驗區發布《關於加快集聚人才促進房地產市場平穩健康發展的通知》。《通知》涵蓋五個部分，涉及21項房地產措施，包括貸款購買首套住房的家庭，最低首付款比例為20%；此外，港區將給予全額或壹半的契稅補貼；此外，該地區的登記家庭和來該地區工作和生活的人也可以購買自住商品房。
受此帶動，鄭州樓市也有望走出低谷。據網易房產鄭州統計，6月第三周，鄭州及鄭州周邊區域***6個項目開盤，***推出約1079套房源，累計去化率約51%，較上周上漲約295%。