1萬億特別國債意味著什麽？特種國債是指在特定時期發行的，用於特定目的，形成特定資產的國債。不需要納入壹般公共預算，而是納入政府性基金預算管理。政府性基金預算的原則是“以收定支”，所以必須有有利的要求。
抗疫專項國債不是壹般國債，而是中央政府為應對新冠肺炎疫情影響而發行的專項國債，不計入財政赤字。這是特殊時期的特殊措施。專項防疫國債主要用於地方公共衛生等基礎設施建設和防疫相關支出。
中國民生銀行首席研究員文彬表示，專項國債服務於特定政策的需求，支持特定項目，具有用途特定、規模大、期限長、政策靈活等優勢。
據了解，我國歷史上發行過兩次專項債券，分別在1998和2007年，2007年發行的部分專項債券到期後定向續期。兩筆專項國債的目的是補充四大行資本金，並向中投公司註資。
具體來看，1998年8月，財政部宣布發行2700億元特別國債，期限為30年，向工、農、中、建四大國有銀行發行，用於補充四大行資本，化解不良資產，提高資本充足率。公開資料顯示，1998年，四大國有銀行不良資產比例達到20%。為了處置不良資產，財政部還成立了四家資產管理公司，分別與四家銀行對接。
第二次發行特別國債是在2007年，當時的背景是外匯收入持續增加導致基礎貨幣增加，外匯儲備管理改革。* * *發行8期特別國債，規模為1.55萬億元，期限分別為10年和15年，其中向社會公眾發行0.2萬億元向央行購買現金和匯金公司股份並註資成立中投公司。