中國-東盟自由貿易區的發展與挑戰張漢林(對外經濟貿易大學教授)今年6月65438+10月1，擁有19億人口、6萬億美元GDP的中國-東盟自由貿易區正式成立，不僅給雙方帶來了經濟、政治、外交等方面的綜合利益，對東亞、亞洲、亞太地區乃至全球經濟的繁榮與穩定也具有重要意義。在自由貿易區建設過程中，各國政府發揮了巨大的推動作用。自貿區建成後，貿易壁壘將大幅降低，區域內貿易投資便利化程度將進壹步加深。目前各國政府都搭建了這個區域合作的平臺，但是有了平臺，不壹定有實質性的收益。因此，自貿區能否發揮作用，取決於區域內產業和企業的競爭與合作。從雙方的經濟競爭力和互補性來看，中國經貿的快速發展讓東盟擔心失去在勞動密集型產品領域的國際市場份額。以新加坡為例。中國的勞動密集型產品有相當壹部分是在中國大陸、香港和臺灣省進行再加工制造的(這類產品的結構與新加坡非常相似)。東亞經濟體的優勢產業大多集中在紡織、服裝和電子產品領域，結構的相似性加劇了經濟體之間的競爭。東盟在電子產品方面有很強的出口競爭力，在林產品、漁產品、食品、服裝、皮革等行業的競爭力也不容忽視。另壹方面，中國的服裝、皮革制品等產品在國際市場上具有傳統優勢，在電子產品方面也保持較強的出口競爭力。中國與個別東盟國家相比，制造業結構和發展水平存在差異。如果和整個東盟比，雙方的制造業結構非常相似。機電設備是中國和東盟發達成員最大的制造業，而服裝、制鞋等輕工產品是東盟新成員的主要制造業，發展相對落後。結果，原來的發達東盟成員在資本密集型制造業領域與中國競爭，新的東盟成員在勞動密集型制造業領域與中國競爭。東盟的中層成員，無論是勞動密集型還是資本密集型的制造業，都與中國存在競爭關系。這種競爭主要體現在對國際出口市場的競爭上。因為中國和東盟成員高度依賴美國、歐盟、日本等主要發達經濟體的市場。現有全球貿易分析系統(GTAP6.0數據庫)的模擬結果顯示，中國-東盟自由貿易區建成後，中國和東盟的實際GDP增長率將分別提高0.004%和0.1.57%；中國出口可增長2.042%，進口可增長3.098%；東盟出口可增長3.312%，進口可增長5.927%。貿易條件分別改善0.024%和0.956%；隨著市場規模的擴大，流向中國和東盟的投資將分別增長0.478%和4.085%。在社會福利方面，東盟將增加社會福利水平58.63億美元，中國將增加社會福利水平8.24億美元。具體行業來看，中國受益最大的是交通運輸和電子產品，產量可能分別增長6.068%和1.24%。石化產品和木制品是重災區行業，其產量將分別減少1.101%和0.849%。從東盟受益最多的行業是機械零部件和石化產品，產量分別增長9.205%和7.513%。皮革制品和成衣是東盟受沖擊最大的行業，產量分別下降4.612%和2.501%。可見，自由貿易區的建立對實際GDP、貿易條件、進出口、投資和整體社會福利水平都有積極影響，對東盟的積極作用大於中國。因為市場小，東盟國家需要與中國合作，借助中國巨大的市場實現區域經濟資源的整合。東盟通過巧妙穩健的策略，利用自身對他國無威脅的優勢和自身的壹體化經驗，贏得了大國的信任，掌握了東亞經濟壹體化的主導權。從東盟的戰略布局可以看出，東盟不僅想主導東亞經濟壹體化進程，其長遠意圖是為自己積累經濟、政治和外交資本，以便在亞洲和亞太壹體化進程中發揮主導作用。東盟主導的東亞區域壹體化成為大國角力的重要平臺。東亞的地緣政治因素決定了它對整個亞洲和亞太地區的影響。因此，當美日等亞太大國紛紛卷入博弈時，大國之間的戰略較量和利益平衡就成了中國必須面對的問題。東盟的困境在於，擔心被卷入大國的權力博弈，需要借助自己的力量。在美國、中國和日本已經簽署或準備與東盟談判自由貿易區(FTA)的背景下，歐盟害怕被排除在東亞事務之外。為了確保在東南亞、東亞乃至整個亞洲的利益，歐盟開始與東盟接觸討論自由貿易區問題。中國-東盟自由貿易區的建立將刺激日本和韓國加快與東盟建立自由貿易區，以減少對它們的沖擊。日本和韓國的積極行動將加速東亞區域壹體化進程，這將刺激美歐參與區域壹體化進程，大國之間的博弈將越來越激烈。這樣，全球區域經濟格局將發生變化。中國-東盟自由貿易區的建立與其說是貿易談判的結果，不如說是中國樹立了單邊貿易自由化的榜樣，與雙邊和區域合作壹起，促進了亞洲在世界經濟中的轉型。21世紀貿易自由化和全球化的動力主要來自自下而上(單方面的國家自主)，而這種自下而上的自由化和法制改革的引擎來自亞洲，主要是中國。中國-東盟自由貿易區只是為雙方的企業和產品提供進入的機會，使整體經濟福利的提高成為可能。但是，具體的經濟福利在雙方之間的分配取決於市場的力量以及雙方的比較優勢和競爭實力。中國是世界上外匯儲備最多的國家，經濟實力和執行能力都很強，正在向內需型國家轉型。如果能進壹步解決經濟結構失衡，很可能在不久的將來成為世界消費大國。屆時，中國可能取代歐美國家，成為下壹個最重要的全球消費市場，並可能成為繼美國之後支撐國際經貿和投資市場穩定和發展的火車頭。中國-東盟自由貿易區的建立將進壹步擴大中國的經濟和制度吸引力，加強中國作為經濟大國的地位。東盟國家針對共同面臨的問題，試圖制定發展合作藍圖和基礎設施建設行動計劃。中國-東盟自由貿易區的建立為東盟國家實施經濟戰略規劃提供了動力。各國必須在其國內政策的執行層面執行區域合作協定，加快改革以克服國內經濟發展的局限性，並實現可持續經濟發展。
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