明確建立統壹開放、競爭有序的市場體系，促進各種生產要素依法自由流動，保障各類市場主體公平參與市場競爭。所以國務院出臺了幾個文件，強調準入前國民待遇，準入後公平待遇，準入前後平等。
優化營商環境的具體措施:
壹是做好學習宣傳普法工作。加強宣傳解讀，引導各級政府部門加強法規學習，全面把握法規要求，不斷提高依法履職能力。廣泛開展普法宣傳，引導市場主體和公眾知法用法，營造人人參與營商環境建設的良好氛圍。
二是加快配套制度的改革和廢除。根據規定，及時制定相關配套規範性文件，必要時對現有規範性文件進行修訂完善，確保相關規範性文件與規定保持壹致。對《條例》提出的改革要求和任務，抓緊制定具體細化的實施方案，切實推進《條例》的實施。
三是持續優化營商環境。以條例出臺為新起點，堅持市場化、法治化、國際化原則，深化“簡政放權、加強監管、改善服務”改革，進壹步放寬市場準入，加強公平監管，優化政府服務，創新體制機制，加強協調，完善法治保障，為各類市場主體投資創業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。