目前央行發行央行票據，主要是為了外匯沖銷。因為中國的外匯儲備太大了。中國實行資本管制和強制結售匯制度。當外匯儲備增加時，也會導致基礎貨幣的增加，從而增加貨幣供應量，導致通貨膨脹。為了抑制通貨膨脹，保持物價穩定，央行會做反向操作，在貨幣市場采取相應的措施。比如，目前我國主要采取公開市場操作——發行央行票據，提高存款準備金率，抵消因外匯占款增加而增加的基礎貨幣投放，即幹預外匯沖銷。
發行央行票據的目的是回籠貨幣，發行央行票據，央行要向商業銀行支付利息。有財務成本，不是為了商業銀行的利潤，央行也不想發那麽多，但是沒有好辦法。
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