2.外管局也就是外匯管理局
根據國務院“三定方案”，國家外匯管理局的主要職責是：
（壹）設計、推行符合國際慣例的國際收支統計體系，擬定並組織實施國際收支統計申報制度，負責國際收支統計數據的采集，編制國際收支平衡表。
（二）分析研究外匯收支和國際收支狀況，提出維護國際收支平衡的政策建議，研究人民幣在資本項目下的可兌換。
（三）擬定外匯市場的管理辦法，監督管理外匯市場的運作秩序，培育和發展外匯市場；分析和預測外匯市場的供需形勢，向中國人民銀行提供制訂匯率政策的建議和依據。
（四）制訂經常項目匯兌管理辦法，依法監督經常項目的匯兌行為；規範境內外外匯帳戶管理。
（五）依法監督管理資本項目下的交易和外匯的匯入、匯出及兌付。
（六）按規定經營管理國家外匯儲備。
（七）起草外匯行政管理規章，依法檢查境內機構執行外匯管理法規的情況、處罰違法違規行為。
（八）參與有關國際金融活動。
（九）承辦國務院和中國人民銀行交辦的其他事項。
那應該是通過其他非法的手段來做的。