煤炭不是國家壟斷商品。如果沒有造成嚴重後果，是否屬於非法經營罪？非法經營罪的客體應是市場秩序。為了保證買賣貨物和進出口貨物的市場受到限制，國家實行營業執照制度。
非法經營罪的常見情形如下:
(壹)非法買賣外匯。在國家規定的交易場所以外非法買賣外匯，擾亂市場秩序，情節嚴重的；
(二)非法出版物違反國家規定，出版、印刷、復制、發行嚴重危害社會秩序、擾亂市場秩序的非法出版物的；
(三)擅自經營國際電信業務的。違反國家規定，通過租用國際專線、私設交換設備或者其他方式，擅自經營國際電信業務或者從事涉及港澳臺電信業務的營利性活動，擾亂電信市場管理秩序，情節嚴重的；
(四)組織、領導傳銷活動罪以外的傳銷活動，情節嚴重的，以非法經營罪論處；
(五)非法經營食鹽。違反國家有關鹽業管理的規定，非法生產、儲存、運輸、銷售食鹽，擾亂市場秩序，情節嚴重的，以非法經營罪論處。
《中華人民共和國刑法》第二百二十五條非法經營罪，是指違反國家規定，有下列非法經營行為之壹，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處違法所得壹倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，並處違法所得或者沒收財產壹倍以上五倍以下罰金:
(壹)未經許可經營專營、專賣商品或者法律、行政法規規定限制經營的其他商品的；
(二)買賣進出口許可證、進出口原產地證書和其他法律、行政法規規定的經營許可或者批準文件的；
(三)未經國家有關主管部門批準，非法從事證券、期貨、保險業務，或者非法從事資金支付結算業務的；
(四)其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營活動。