我國入世談判的困難主要集中在哪些方面

中國加入WTO的正效應：　　(1)加入世界貿易組織可以增加中國在對外貿易雙邊及多邊談判中的主動權，減少發達國家特別是美國對我國出口配額的限制，使我國能夠充分享受參與國際分工的好處。世界貿易組織是建立在參與者壹致基礎上的契約安排，是壹個擁有多邊規則和紀律並且有相應的規則制訂能力、爭端解決機制與組織機構的國與國之間的經濟民主主體。由於我國在該組織內的缺席，致使我國與發達國家在對外貿易協議談判中處於劣勢，壹些有競爭力、且在很大程度上依賴國際市場的商品仍受配額的限制，面臨退出國際市場的威脅，盡早加入世貿組織，就可以獲得參與制定貿易規則的權利，使我國企業的合法權益得到保障。同時，在進口發達國家的技術時能有更大的選擇空間，我國在國際經濟舞臺上的活動空間與主動權將大大拓寬和提高。　　(2)加入世貿組織有助於促進我國各級政府更新理念、校正自身行為，規範市場遊戲規則，提高行政水平和質量，有效推進各項改革的全面。世界貿易組織的章程對申請加入國的經濟制度屬性有明確的規定和要求。我國13年的申請談判過程實際上也是壹個制度全面創新的過程，市場化取向改革在政府放松管制而取得了階段性巨大成效之後，初期改革的功效正在逐步消失，要使我國市場經濟有質、有序、有向地演進，避免轉型過程中因制度真空而導致社會秩序的混亂及社會整體效益的大滑坡，政府創新就成為當前的緊迫任務。加入世界貿易組織，可使我國各級政府真正地體驗和認知現代發達國家政府的運作規範，體驗和認知現代文明社會的真正底蘊，從而提高政府決策的科學性、合理性和有效性。可以相信，我國政府治理框架的有效構建將在加入WTO後的不久全面，政府治理框架的實質性轉變就是垂直國家法律體系的運作，這樣做，壹方面可以增加中央政府在建立法治國家過程中的權威，有利於社會凈化措施的貫徹實施。另壹方面，也有利於地方政府行政效率的提高，可以明確限定各級政府的職責範圍，保證政府提供公***產品的質量。政府治理框架的重構還可以促進政府理念的轉變，使之與WTO所要求的市場精神相壹致，從而推動我國市場化進程中思維方式的轉變。我國傳統的政府理念偏重於對社會資源(包括政治權力、經濟資源和生活要素)分配權的控制，其長期結果是模糊對社會公平概念的理解，使政策指向偏離促進旨在增加社會財富的生產性努力，並且過分強調對已有財富的“合理”配置，易導致投機活動(政治的和經濟的)泛濫，不利於國民經濟的有序和持續增長。因此，把政府理念創新的落腳點定位於重新設定社會遊戲規則，變政府註重分配性努力為保障生產性努力，在法律實施過程中切實保障在任何情況，生產性努力所帶來的成果都能按契約精神的要求回歸給生產者。　　(3)我國加入世界貿易組織，就長期而言，可以重塑我國企業的競爭意識，增進我國企業在知識創新和應用體系中主導作用的提高。企業作為國民經濟的微觀基礎，也是市場經濟中最主要的主體，企業狀況如何，直接關系到壹國宏觀經濟的運行質量，關系到市場的成熟度。在我國傳統模式的企業中，創新精神明顯不足，其影響在長期內表現為產業水平普遍低下，勞動密集型特征明顯，勞動力知識技能低下，高新技術產業化缺乏有效的微觀支柱系統。如何改變這種狀況，1978年以來的改革實踐告訴我們，在壹個缺乏市場有效規則的社會中，企業內在的品質不可能從根本上得以改善。加入世界貿易組織後，世貿組織成員國勢必要求我國確保國內法律制度不與世貿組織的規則相抵觸。在此外部壓力下，我國企業將在更開放的空間實現企業精神和理念的大轉換。同時，我國的市場體系建設和市場機制設計將進壹步與國際慣例接軌，各類服務型、監督型的市場中介機構也將進壹步規範其行為，這壹切都會促進我國企業的再生，而且市場制度和企業制度的創新將會孕育出壹套科學、有效的企業家選拔機制，並造就壹支真正的企業家隊伍，有效擔負起推廣知識傳播、激勵技術創新的職能，從而提高我國產業的國際競爭力。　　(4)我國加入WTO，會在服務貿易領域迅速改變經營面貌，活躍我國中介服務市場。更多地開放金融、保險、零售商業、航空和電訊業領域，可以改變我國企業在這些領域傳統的非商業化經營模式和壟斷市場的格局，從內部突破進行制度創新。1992年，上海率先開放壽險市場的積極效應已充分證實了這壹點，其積極功效主要表現在三個方面：壹是實現了險種的多樣化和不斷創新，促使國有保險機構轉變經營理念，真正學會從客戶的角度出發，以滿足投保戶現實需要的態度出發設計壽險品種，實現了保險的內在功能；二是理賠及時守信，誠信是保險公司的信條，這種信條著重表現在合同兌現到位和理賠及時、高效上，保護了投保人的利益；三是服務主動周到，結合中國人生活理念中“情—理—法”的思維特點，進行業務活動，使保險服務範圍得以延伸，取得了良好的社會效應。上述轉變在西方國家經歷了50年，而上海僅用了6年時間，足見對外開放服務市場功不可沒。　　中國加入WTO在短期內可能出現的負效應：　　(1)加入WTO可能會改變我國外貿順差的格局，降低我國的外匯儲備規模。從短期看，加入WTO首先必須削減關稅，取消出口退稅補貼，開放國內市場，其中關稅下調幅度最大的是消費品。我國人口眾多，對消費品的市場需求量巨大，因國外同類消費品在質量、包裝、品牌等方面的優勢，極易迅速占領我國消費品市場。同時，由於我國企業目前的勞動力素質較低，技術裝備更新緩慢，產品質量不盡如人意，企業經營機制落後，在對等開放各自國內市場的情況下，我國企業的產品短期內較難大規模打入國際市場，由此可能發生貿易逆差，減少我國的外匯儲備。　　(2)我國加入WTO，在短期內可能造成相當數量企業的倒閉，失業問題將更為突出。加入WTO，我國政府首先要作出關稅減讓和取消非關稅壁壘的承諾。目前，與我國談判的國家要求我國在農產品及化工產品進口上實施零關稅。在整體協調關稅方面，要求我國平均進口稅從1992年的44.6%降至8.9%，其中，美國對我國4073項工業品提出關稅要價，要求把這些工業品的平均關稅降至6.9%，對我國的民族薄弱工業，如汽車工業的保護關稅，要求控制在40%以下。目前，我國對35種商品實行進口配額、許可證制度，各談判國均要求我國取消這些非關稅壁壘。同較發達國家比較，我國產業在整體上還處於相對落後的地位，技術裝備落後，產品成本較高，壹旦取消關稅和非關稅保護，在制成品市場價格競爭中將處於不利地位，有可能會有壹大批企業在短期內集中破產。取消貿易壁壘不同於前20多年改革開放中“三資”企業的登陸，“三資”企業登陸在排擠民族工業企業的同時還可吸納大批勞動力，而取消貿易壁壘則是對外國商品直接開放國內市場，在加劇市場競爭的同時並不能吸納勞動力就業，因此，失業問題將在加入WTO後的壹段時間更加突出。　　(3)加入WT0後，在短期內可能加劇我國股市的低迷和國內證券公司的經營困難。由於我國國有企業的先天不足，在外部力量強烈沖擊下，效益會急劇下降。同時，必然影響到股市的走勢。我國股市的問題是：①受政府幹預較大，且政策又不連貫，致使股市不能完全按照市場機制的內在要求運行；②上市公司運作不規範，且大部分股權不能流通；③股市規模較小；④證券公司規模較小並缺乏足夠的自有資金；⑤市場遊戲規則不健全，特別是股市的運作體制不健全，如股市沒有套期保值功能。這將使我國證券行業在同具有雄厚實力和豐富經驗的國外同行的競爭中處於劣勢。　　總之，我國加入WTO後，在短期內會遭遇強大的沖擊，如果我國企業和市場能在沖擊中學會市場運作的經驗和規則，通過短期退守而轉入漸進出擊，就能使我國企業的素質得到大幅度的提高。