截至2011年末，中國對外直接投資累計3823億美元。當年，* * *在全球132個國家和地區投資6565438億美元，居發展中國家之首。與此同時，中國企業海外投資仍面臨壹些突出的困難和問題。此外，隨著我國經濟實力的增強和對外投資規模的增加，國際上對我國企業正常投資活動的質疑日益增多，限制性措施和政府幹預的風險也在加大，境外投資的風險防範和維權問題越來越突出。
對此，國家發改委等部委發布《關於鼓勵和引導民營企業積極開展境外投資的實施意見》，提出“結合民營企業境外投資發展的新形勢新情況，簡化審核程序，進壹步推進境外投資便利化”。國家發展改革委有關負責人表示，有關部門已經或將要通過出臺專門文件，詳細落實《實施意見》提出的主要政策，不斷完善民營企業境外投資的信貸、外匯、保險、財稅、人員出入境等政策措施，加快完善相應的政策促進體系、服務保障體系和風險控制體系， 積極發揮鼓勵、引導和綜合服務作用，為企業“走出去”創造良好的外部環境和條件。