不可否認,外貿出口作為國際貿易的壹部分,是壹個國家或地區對外開放的基礎和載體。對改變中國過去封閉的經濟運行,形成對外開放的新局面,學習新知識,接觸新事物,賺取外匯,平衡國際收支,獲得國際分工形成的比較利益,促進國民經濟增長,起到了壹定的作用。
然而,外貿出口對中國經濟增長的拉動作用並沒有人們想象的那麽大。改革開放20年來近10%的經濟高速增長,並非外貿出口主導,主要貢獻應歸功於始終強勁的國內市場需求。亞洲金融危機之前,中國國內的投資需求和消費需求是如此之大,以至於國民經濟幾次過熱。因此,中央政府不得不綜合運用行政、經濟和法律手段,限制投資和團體消費規模,為過熱的經濟“降溫”。正是這種巨大的國內市場擴張在中國經濟的快速增長中發揮了主要和關鍵的作用。外貿出口發揮的作用是間接的,只是為經濟增長提供燃料,而不是“發動機”。
雖然外貿出口的擴大對我國經濟增長起到了壹定的促進作用,但其負面效應也逐漸顯現,並付出了相當大的代價。
首先,隨著外貿出口規模的不斷擴大,我國的經濟對外依存度確實有所加深(進出口總額在90年代前9年占GDP的比重超過30%,有的年份達到43.6%)。結果,當1997下半年亞洲金融危機突然來襲,亞洲經濟增速迅速下滑時,中國外貿增速也隨之下滑。與上年相比,1998的進出口總額實際上是負增長,而外貿出口只是小幅上升,增速大幅下降,導致中國經濟增速下滑,連續三年在趨勢線以下運行。GDP增速1997年8.8%,1998年7.8%,1999年估計約為7.1%,呈逐年下降趨勢。需要指出的是,亞洲金融危機來襲後,中國經濟增速之所以沒有像對外貿易那樣大幅下降,沒有像東南亞國家和韓國那樣大幅萎縮,是因為有中國巨大的國內市場的支撐。
其次,由於國際市場的有限性和世界貿易保護的普遍性,我國部分行業和產品的出口規模,如服裝、鞋襪、紡織品等。,受到了很大的限制,導致庫存大量積壓,不得不由中央政府下令縮減生產規模。比如棉紡織品的壓縮就是壹個例子,壹定程度上損害了我國相關輕工業的發展。與此同時,壹些國家或國際組織,如歐盟和北美發達國家,頻繁使用反傾銷等手段限制中國勞動密集型產品進入,與這些國家的貿易摩擦加劇。
再次,與其他發展中國家類似,我國區域經濟發展不平衡,東部地區發展水平高,中西部地區發展水平低,尤其是西部地區。改革開放20年來,在國家經濟發展取得顯著成就的同時,我國的地區經濟差距和貧富差距正在拉大,經濟二元性趨於加劇。當然,造成這種局面的原因很多,但外貿出口鼓勵和出口導向模式的推進起到了推波助瀾的作用。
中國東部沿海地區經濟基礎雄厚,生產技術先進,文化教育科技水平高,勞動力素質好,金融業發達,資金充裕,技術創新能力強,市場經濟發達程度高。改革開放以來,他們享受了國家給予的諸多優惠政策,但能源、礦產、土地資源相對短缺。與東部地區相比,中西部地區的區域情況正好相反。除了能源礦產資源豐富、地域廣闊、勞動力素質低外,其他方面如經濟發展水平、文化教育科技水平、勞動力素質、資金量、技術創新能力、市場經濟發達程度等都遠遠落後於東部地區。區域經濟分工的情況是,東部地區主要生產和出口精加工、深加工、高附加值的制成品,中西部地區主要生產和出口自然資源及其初級加工品。
改革開放初期,我國出口商品結構以農牧業產品和工業初級加工品為主,制成品比重不大。這壹時期,中西部地區出口比重較大,從中受益匪淺。但是,出口導向型模式是以出口制成品而不是初級產品為目的和宗旨的。國家的整個出口鼓勵政策是刺激制成品出口,限制初級產品出口。例如,成立了中國進出口銀行,為機電和成套設備等資本貨物的出口提供貸款和風險擔保。在國家外貿政策的指導下,我國出口商品結構發生了根本性的變化,從初級產品到成品,再到以成品為主,初級產品為輔。從國民經濟的宏觀利益來看,國家的這種出口鼓勵政策無可厚非,但從地區利益來看,卻形成了不均衡的局面,因為產成品是東部地區的優勢項目,國家出口導向政策實施的結果是東部地區外貿出口及其利潤的比重上升,而中西部地區外貿出口及其利潤的比重下降。如表1所示,1998期間東部地區進出口總額和出口總額的占比在90%以上,而中西部地區之和不到10%。
附圖(圖)
更值得註意的是,東部地區由於自身的特殊優勢,以及較早的對外開放和市場化改革,吸引了大規模的外資和先進技術,而且程度更大,速度更快。外商直接投資占全國絕大部分(見表2),不僅增強了東部地區的經濟實力,也提高了其技術水平和層次,制成品生產優勢更加突出。由於出口導向型模式對制成品出口的鼓勵,東部的出口規模和比重越來越大,收益也越來越大,形成了壹個對東部有利的良性循環:制成品出口→增加外匯收入,引進國外先進技術和資金→增強區域經濟實力,技術創新→發展制成品→擴大制成品出口。中西部地區正好相反。在出口導向型模式的作用下,外貿出口比重日益萎縮,從中獲得的利益越來越小。這實際上促進了東部地區與中西部地區經濟差距的擴大,也加劇了其區域經濟的二元性。
附圖(圖)
在新古典增長模型中,索洛有壹個著名的結論,即要素規模報酬是不變的,投入的邊際效用是遞減的,這可能導致經濟增長率與經濟起點水平長期負相關,進而不同地區之間的經濟增長率可能趨同。在1952-1995這44年的發展過程中,中國存在長期不變的規模報酬和邊際效用遞減,但整體經濟增長率與經濟水平之間並不存在明顯的負相關關系,各地區經濟並未趨於收斂和融合,而是出現了東、中、西部經濟區即東、中、西部地區的索洛增長模式這壹特殊現象。這種現象的出現始於改革開放後的80年代,最有說服力的解釋是,外貿出口鼓勵政策的實施,使東部地區更多地參與到國際經濟循環中,走出了壹條完全不同於中西部地區的發展道路。
隨著東中西部地區經濟差距的擴大和經濟二元性的加劇,其家庭人均收入的差距也相應擴大。從1985-1995,雖然全國各省市區人均收入的絕對數都有很大提高,從2.66倍到5.50倍不等,但其相對水平的變化(以全國為參照系)卻呈現出完全不同的趨勢。東部地區,除了遼寧省,其他各省市區人均收入都不壹樣。1985年人均收入最大的上海是人均收入最小的甘肅的2.96倍,1995年擴大到4.75倍。根據世界銀行的估算,中國的基尼系數從1984年的0.30上升到1995年的0.415,聯合國開發計劃署提供的數據是0.45。中國已經成為世界上貧富差距較大的國家之壹。
由此可見,全面外向型經濟發展模式在中國的實踐並不十分成功。雖然對經濟發展有壹定的拉動作用,但其負面影響也相當可觀。
總的來說,地少人多的小國(地區)在實行進口替代政策壹段時間,經濟發展達到壹定水平後,轉向國家外向型經濟發展模式是合適的,實踐證明也是會成功的。但是,像中國這樣壹個人口眾多、幅員遼闊的發展中大國,不應該片面強調和全面實行外向型模式和外向型經濟戰略,因為它有壹個巨大的國內市場,其經濟發展必須以國內市場為主,沒有必要也不可能搞外向型的總體戰略。而且壹個發展中大國各個地區的經濟發展通常是不平衡的,各自的相對優勢和特點差異較大,所以各個地區的發展模式不能簡單套用出口導向型的模式。但是,這並不意味著我們不應該對外開放或鼓勵出口。相反,我們應該采取壹切有效措施,鼓勵和支持出口企業的發展,在有條件的地區大力發展外向型經濟,即外向型發展戰略,積極穩妥地增加我國經濟中的“外向型”成分。
然後,中國不僅要鼓勵出口和擴大對外開放,而且要重視國民經濟的發展,立足於國內市場需求。這兩個“度”怎麽把握?外貿戰略模式的合適定位在哪裏?答案是:基本內向的開放型經濟,即總體上“進口替代”與部分“出口導向”相結合的外貿戰略。根據我國市場潛力大、資源相對豐富的特點,這壹戰略模式主要立足於發展國內資源和國內市場,不斷完善和加強經濟的內部循環,把擴大內需作為經濟發展的主要動力;同時,積極對外開放,利用壹切可能的條件擴大外貿出口,發展外向型經濟。擴大外貿出口的意義不在於占有很大的國際市場,不在於把主要的市場需求放在國外,而在於賺取外匯,引進先進技術、設備和人才,維持外匯收支平衡和有壹定的儲蓄,擴大對外經濟交流,學習和掌握新知識,接觸新事物、新觀念,不斷擴大對外經濟流通,提高對內經濟流通的規模、質量和水平,通過內外經濟流通的相互促進,促進國民經濟持續發展。
參考
[1]徐海寧等著:中國對外貿易,世界圖書出版公司,1998。
[2]馬爾科姆·吉利斯等:《發展經濟學》,經濟科學出版社,1989。
[3]國家統計局:《中國統計摘要1999》,中國統計出版社,1999。
[4]丁琳等。:《中國各地區經濟增長的實證研究》,《經濟科學》,1998。
[5]魏·:我國居民收入差距及其分解,經濟研究,1996(11)。
[6]陳·:質疑和解決生產過剩與需求不足,經濟學動態,1999(11)。