而匯率更是壹落千丈，按照朱相當時的說法：“從去年（1992年）下半年開始，外匯調劑市場人民幣匯價出現了急劇貶值的趨勢，今年以來從年初1美元兌換人民幣7.4左右，到6月為10.9元左右，個別地方突破了11元。”
總結下來有那麽幾個原因 “壹些持匯單位的炒賣外匯的投機活動，是外匯調劑價格急劇變化的主要原因。另壹個原因是，我們取消了調劑外匯的最高限價。當時考慮取消限價，有利於真實地反映市場匯價的狀況。擔憂壹個缺點，就是相關配套措施沒有跟上，致使人民幣匯價壹下子貶到近11元。”
而1993年7月12日“中央銀行第壹次入市幹預外匯調劑市場、平抑匯價，拋了6000多萬美元，全國***成交1.1億美元，創歷史最高水平。”
在8月朱便提出：“建立全國統壹的外匯市場體系，擴大外匯市場覆蓋範圍，實現全國聯網、統壹規則、統壹報價，地區間互相調劑的目標。要制定壹套周密的管理制度，保證外匯不流失，都到調劑市場上去買賣。"
而朱在1993年年底經濟工作會議的說法更確認了該項改革的必要性：“國家牌價已經不能反映實際換回成本和供求情況，應該取消，讓市場來定價；當然，所謂”讓市場來定價“，匯價也不能大起大落，否則外國人也不會來投資了，因此對這個市場也要進行管理，由人民銀行負責管理和調節。“
事實上，這反映著94年以前整個外匯管理體系和匯率形成機制的紊亂——計劃內價格與調劑市場、黑市價格的差價（參考如今朝鮮）。特別是外匯調劑市場，是在壹個特殊環境下，國內企業與金融機構進行交易的場外交易市場，不僅不聯網，而且有價差，做市場間的arbitrage也是大有人在。當外匯調劑市場與計劃內價格價差明顯的時候，企業顯然不會在計劃內市場進行任何外匯交易，而相當於是撇開國家自己玩了。
其次，外匯留成比例94年前只有40%，另外20%給中央，10%給地方，再有30%按照市價有償上繳（結匯）。在改革之後，全部上繳，但是實際有50%留成，在有有效憑證的情況下，可以換匯。