尹麗文
委內瑞拉***和國（The Republic of Venezuela）位於南美洲大陸北部，東與圭亞那為鄰、南同巴西接壤，西與哥倫比亞交界，北瀕加勒比海。國土面積91.2萬km2，海岸線長2800km，人口2573萬人。
民選總統查韋斯推行經濟改革，國內經濟出現較大幅度波動，2002～2003年，委內瑞拉發生政治沖突和大規模罷工，委內瑞拉國民經濟出現衰退，失業率上升。2004年受益於世界石油價格飆升，委內瑞拉經濟開始恢復，GDP為1450億美元，比上年增長16.8%。
委內瑞拉境內蘊藏豐富石油資源，石油工業已經成為委內瑞拉的經濟支柱，石油產值約為委內瑞拉GDP的三分之壹，石油收入為政府收入的二分之壹，石油出口貿易額占委內瑞拉出口貿易額四分之三。委內瑞拉煤、鐵、鋁、金和金剛石資源也比較豐富。
委內瑞拉石油出口量位居世界第五位，石油出口量的60%以上流向美國，委內瑞拉對美國來說具有戰略意義。委內瑞拉政府已經意識到石油出口市場高度集中，不利於國家經濟安全，委內瑞拉開始實施石油出口多元化戰略。
壹、儲量和資源
截至2005年底，委內瑞拉石油剩余可采儲量115億t（797.29億桶），居世界第七位，占世界剩余可采儲量的6.69%，儲采比為72.6。天然氣剩余可采儲量4.32萬億m3，居世界第八位，占世界剩余可采儲量的2.4%。委內瑞拉石油資源分布於馬來開波湖，馬來開波盆地，委內瑞拉所屬太平洋和加勒比海大陸架，超重油分布在奧裏諾科盆地。奧裏諾科盆地遠景石油資源達萬億桶，以新技術可實現的回采率估計石油資源達4000億桶。天然氣資源分布於委內瑞拉東海。
委內瑞拉已發現煤資源主要分布在蘇利亞州瓜薩雷盆地。瓜薩雷盆地是委內瑞拉最大最好的煤田，儲量估計67.92億t，其中28.7%是證實儲量。在塔奇拉州的煤礦床儲量約107萬t，大部分是含瀝青的高熱電力煤。在法爾孔州的Pedregal礦床估計煤儲量1億t，其中，證實儲量400萬t。Paso Diablo 礦可采儲量2億t。Socuy 礦可采儲量2.15億t。Norte礦和Cachiri礦證實儲量分別為7000萬t。
委內瑞拉鐵礦儲量150億t，其中1.708億t是富鐵礦。委內瑞拉鐵礦主要分布在圭亞那，號稱Imataca鐵礦帶，該地區以玻利瓦爾四角地帶Cerro Bolivar礦床而著名，San Isidro，Las Barrancos和Los Barrancos是露天礦。ALTAMIRA礦鐵礦石不是富鐵礦，需選礦。
委內瑞拉已發現鋁土礦為風化紅土型礦床，主要礦物是三水鋁土礦。已開發的鋁土礦位於玻利瓦爾州的拉斯皮伊瓜奧斯（Los Pijiguaos）。
委內瑞拉已發現鎳礦為紅土型鎳礦床。最大的鎳礦是Loma de Niquel，距首都加拉加斯西南80km，礦石儲量4100萬t，鎳品位1.6%。
委內瑞拉已發現金資源主要分布在玻利瓦爾州，有砂金和巖金。在玻利瓦爾州 La Camorra礦，證實儲量和概略儲量合計為礦石量74.3萬t，金品位19.5g/t。在玻利瓦爾州Choco10號金礦區，確定的資源量為礦石1370萬t，金品位2.5g/t，推測資源量礦石230萬t，金品位1.9g/t，邊際品位0.5g/t，根據7個金剛石鉆探巖心測試數據結果表明，金品位為2.8 g/t至12.4 g/t。在玻利瓦爾州Isidora礦，證實儲量和概略儲量合計為礦石量45.35萬t，金品位18.62g/t。位於委內瑞拉東南玻利瓦爾州的Las Cristinas金礦是1996年以後在委內瑞拉境內發現的最大金礦，也是南美洲也是世界上最大的未開發的金礦之壹，但是金品位相對比較低，證實儲量和概略儲量合計達1360萬oz，平均品位1.2g/t，確定的和推定的資源量為1770萬oz（包括儲量），平均品位1.1g/t，還有推測資源450萬oz，平均品位1.1g/t。在Tomi礦區，有露天開采的礦床和地下開采的礦床，露天開采的礦床概略儲量礦石30萬t，金品位4.6g/t，地下開采的礦床概略儲量礦石14萬t，金品位15.2g/t。預計到2005年，露天礦的儲量將耗盡。La Victoria礦概略儲量礦石121.5萬t，金品位5.2g/t。與Las Cristinas礦毗連的Albino礦證實儲量和概略儲量合計礦石27萬t，金品位12.04g/t。Brisas del Cuyuni金銅礦床位於玻利瓦爾州的KM88礦業區，為世界級的露采金礦，與SME報告指南和CIMM標準壹致，由PAH完成基礎工作，估算證實儲量和概略儲量為金1010萬oz，銅13億磅，礦石儲量為4.46億t，金品位0.70g/t，銅品位0.13%；按邊際品位0.4g/t金當量估算，確定的和推定的資源量為金1240萬oz，銅16億磅。
委內瑞拉已開發40多年的金剛石礦位於玻利瓦爾州瓜亞莫（Guaniamo）地區。1978年在瓜亞莫地區首次確定金伯礫巖，該金伯礫巖脈長15km，寬5km，是世界上最大的金伯礫巖巖脈。
表1 委內瑞拉主要礦產儲量
註：① BP Statistical Review of World Energy，2006.6；
② WWW：Vheadline.com；
③ Mineral Commodity Summaries，2005。
二、礦產勘查與開發
近年來，委內瑞拉境內石油、天然氣和金礦礦產的勘查和開發非常活躍。委內瑞拉能源部批準法國道達爾公司和挪威的Statoil公司為合作方勘查開發Plataforma Deltana 的4號區塊。委內瑞拉國家石油公司PDVSA準備與BP公司合作，進行Kapok和Dorado區域剖面儲層研究。委內瑞拉能源和礦業部計劃邀請15家私營石油公司投標勘查和開發CeutaTomoporo油田，並邀請俄羅斯石油公司參與開發Tomoporo油田。西班牙的Repsol-YPF，挪威的Statoil，道達爾公司和埃克森美孚及雪佛龍得士古都表示有興趣勘查開發該油田。委內瑞拉政府宣布為公司提供機會開發馬來開波湖的白堊紀碳酸巖儲油層。
2005年委內瑞拉石油勘查鉆井1280口。委內瑞拉政府期望發動各國石油公司勘查委內瑞拉陸上和海上石油。PDVSA已開始工作，以確定奧裏諾科河盆地超重石油的數量，期待到2008年底，其登記的石油儲量達到3150億桶（429.66億t）。據專家估計，奧裏諾科河盆地蘊藏超重石油資源量超過萬億桶，以當前新技術回采率為20%估算，石油資源量為4000億桶，其中Carabobo1區塊的石油儲量已經核實，為50億桶。奧裏諾科河盆地中，委內瑞拉國家石油公司劃出7個區塊與國外公司合作勘查，Carabobo1區塊是與巴西國家石油公司聯合勘查開發，其他6個區塊儲量評價與其他公司合作，該項工作正在進行，具體是：Ayacucho 7區塊是與伊朗國營石油公司合作勘查；Ayacucho 3區塊是與俄羅斯天然氣工業股份公司合作勘查，Junin Norte區塊是與印度國家石油天然氣集團（ONGC）合作勘查，Junin 3是與俄羅斯魯克石油公司合作勘查，Junin 4是與中國石油天然氣集團公司合作勘查，Junin 7是與西班牙的Repsol YPF合作勘查。委內瑞拉國家石油公司還獨自進行其他17個勘查區塊的儲量核實工作。估計需要3年的時間才可完成儲量核實工作。
委內瑞拉能源和礦業部計劃投資10億美元，開發5個陸上天然氣田。在委內瑞拉海域Cardon II有3萬億立方英尺天然氣，委內瑞拉國家公司和伊朗國家石油公司將聯合開發該氣田。美國雪佛龍得士古公司投標勘查Plataforma Deltana 的2號和3號區塊，據報道已發現天然氣7萬億立方英尺。
委內瑞拉國家公司C.V.G.Minerven負責所有金礦勘查開發項目。委內瑞拉基礎工業部門已批準Crystallex國際公司與委內瑞拉CVG公司合作開發玻利瓦爾州的Las Cristinas金礦項目，這標誌著最終解決了該金礦開發的技術、經濟和財政問題，該工程項目投資1.79億美元，工程已開工建設，預計2008年投入生產，前5年金年產量為30萬oz。金儲量公司（GRZ）勘查開發玻利瓦爾州Las Brisas礦，預期該項目金年產量為48.6萬oz，銅產量6300萬磅。
委內瑞拉Carbones del Suroeste，C.A.公司計劃發展委內瑞拉南部煤炭工業，主要是開發Tachira地區煤炭資源。
三、生產、消費與礦產品貿易
1.能源生產和消費
民選總統查韋斯執政，推行能源工業國有化，將1976年成立了的國家石油公司（PDVSA）改革為完全國有的國家石油公司，委內瑞拉政府賦予國家石油公司新的職能，新的國家石油公司負責能源礦產勘查開發、石油化工、儲備、運輸和其石油產品的國內外市場，根本目標是支持國家和諧發展，保護國家資源，讓委內瑞拉人民受益於國家的財富。委內瑞拉***和國是國家石油公司（PDVSA）唯壹的股東，國家石油公司壹切行為必須遵循委內瑞拉能源礦業部的指導，符合國家能源發展計劃。
委內瑞拉是世界上重要的石油生產國，產量排在世界前10位；在美洲位居第三位，在美國和墨西哥之後。近11年來委內瑞拉石油生產變化見圖1，2002年至2003年，委內瑞拉發生政治沖突和大規模的罷工，石油工人也參加了罷工，石油減產。2004年委內瑞拉的反政府活動被平息，委內瑞拉經濟開始恢復，石油生產逐步恢復正常，2004年委內瑞拉原油產量為2972千桶/天（折算年產量為1.534億t），比2003年增產14.3%，2005年委內瑞拉原油生產繼續增加，達到3007千桶/天（折算年產量為1.547億t），占世界原油總產量的4%。
圖1 委內瑞拉石油產量和國內消費量變化趨勢
委內瑞拉原油產量的57%產自奧連特爾盆地，原油產量的40%產自馬來開波盆地。委內瑞拉原油產量的31%來自私有公司，私有公司是以生產合同和戰略聯合的方式生產經營，按生產合同生產的原油產量為1.7億桶（2319萬t），按戰略聯合方式生產的原油產量為1.566億桶（2136萬t）。戰略聯合是為了通過開發奧裏諾科超重石油擴大委內瑞拉石油產量。
委內瑞拉石油精煉能力緩慢增長，1996年精煉能力為1199千桶/天，到2005年增加到1357千桶/天。委內瑞拉境內有6個石油精煉廠，在法爾孔州的Amuay煉油廠委內瑞拉最大的，生產能力占44%，Cardon煉油廠是委內瑞拉第二大的，生產能力占28%。
近11年來委內瑞拉國內原油消費比較平穩，2002年消費水平最高為2700萬t，其他年度在1900萬t至2540萬t之間，2005年石油委內瑞拉國內原油消費量為2540萬t，比2003年增加5%，占世界原油消費總量的0.7%。
據英國世界能源統計報告，1995～2005年委內瑞拉天然氣產量在252億～323億m3之內變化，1998年最高為323億m3，2003年最低為252億m3，2005年天然氣產量增加到289天然氣產量，占世界天然氣總產量的1%。
委內瑞拉天然氣全部消費於國內，產多少銷多少，按油當量折算，2005年天然氣消費量為2610萬t，比2004年增加3.2%，占世界天然氣消費總量的1%。
據美國地質調查局《Mineral Yearbook》2004，The Mineral Industry of Venezuela 報道，委內瑞拉天然氣開發總量保持在600億m3之上，2004年總量為670億m3，市場銷售量為340億m3。Yucal Placer氣田於2004年4月開始生產，Yucal Placer氣田是委內瑞拉6個天然氣田之壹，與多國公司合資開發，其中，法國道達爾 S.A公司持有股份占69.5%。Yucal Placer氣田產量為2830m3/天。
在拉丁美洲，委內瑞拉煤炭產量列第二位。2004年委內瑞拉煤炭產量為810萬t，比上年增加16%。委內瑞拉煤炭產量大部分產自蘇利亞州。負責煤炭開發的國家公司PDVSA的子公司Carbozulia S.A.改制為政府的公司（Corpozulia），與兩個私營公司風險合資開發煤炭資源，Carbones del Guasare公司和Carbones de la Guajira公司Paso Diablo是委內瑞拉最大的煤礦，Paso Diablo煤礦，Socuy煤礦，Norte煤礦，和Cachiri煤礦煤炭產量合計可達800萬t。近3年委內瑞拉煤炭消費比較平穩，按油當量折算，2003～2005年，煤炭消費量為10萬t（油當量）。
近10年來委內瑞拉水電逐年增加，2005年增加到1760萬t（油當量），比2004年增加11.4%，占世界水電總量的2.6%。
近10年來委內瑞拉能源消費總量在5640萬～6910萬t（油當量）之間變化，水電比重上升，天然氣比重下降，石油比重微幅波動，2005年能源消費構成為，石油36.76%，天然氣37.77%，水電25.47%。
2.金屬礦產生產與消費
委內瑞拉開發鐵、鋁、鎳和金等金屬礦產和貴金屬礦產。鋁土礦、金礦和鐵礦生產經營幾乎完全由政府通過委內瑞拉圭亞那公司（C.V.G）控制管理。委內瑞拉鐵礦生產自1975年起完全國家化，唯壹的開發公司是奧裏諾科鐵礦公司（Ferrominera Orinoco C.A）。但是在1997年，委內瑞拉鋼鐵公司SIDOR私有化，委內瑞拉鋼鐵工業實際上由私有公司控制，政府只是通過國家公司（C.V.G）保留少量權益。
在拉丁美洲，委內瑞拉鐵礦產量位居第二，鋼產量第四。2004年委內瑞拉鐵礦石產量1920萬t，比2003年增加6.7%。委內瑞拉鐵礦產地主要是Cerro San Isidro 露天礦，Las Pailas露天礦和Barrancos露天礦。2004年Ferrominera Orinoco C.A在戰略經營領域投資1.3億美元，其中，8320萬美元投資於選礦廠建設，冶金球團礦廠改進和Altamira礦重新再生產的工作。由於熱壓團鐵礦（HBI）價格達到歷史高位，委內瑞拉努力增加HBI產量。Orinoco Iron C.A.生產HBI，生產能力為220萬t/年。
在世界上，委內瑞拉鋁土礦產量居第八位，氧化鋁產量居九位，鋁產量列第十二位。在拉丁美洲，委內瑞拉鋁產量位居第二位，鋁土礦和氧化鋁產量居第三位。委內瑞拉鋁土礦開發集中在玻利瓦爾州的Los Pijiguaos 礦，礦山歸屬於委內瑞拉圭亞那鋁公司（C.V.G.Bauxilum C.A），鋁土礦生產能力為600萬t/年。自1997年來，鋁土礦產量穩步增加。2004年鋁土礦產量為580萬t，比上年增加5%。氧化鋁產量190萬t，比上年略有增加；鋁產量63.11萬t，比上年增加4%。委內瑞拉鋁生產主要在兩個鋁冶煉廠，均為C.V.G.公司占有大部分權益。最大的是 C.V.G.Bauxilum C.A enezolana de Aluminio C.A.，生產能力為 43萬t/年，2004年產量達到 43.87萬t。另壹個鋁冶煉廠是C.V.G.Aluminio del Croni，生產能力為21萬t/年，2004年鋁產量18.49萬t。2004年委內瑞拉國內鋁消費15.06萬t，比上年減少16.93%。
從2000年起委內瑞拉開始生產鎳及鎳合金。鎳礦石產自Loma 鎳礦，鐵鎳合金廠位於Aragua和Miranda州邊界。鎳礦和鐵鎳合金廠由Loma公司經營，該公司大部分權益為英美集團所有。2004年礦山鎳產量為2.05萬t，比2003年略有減少；鐵鎳合金中鎳含量為1.72萬t。
2004年委內瑞拉官方金產量為9690kg，比2003年增加18%。委內瑞拉金主要產自與C.V.G.有經營協議的國際合資公司。Hecla委內瑞拉子公司金產量為4100kg，其金礦La Cmorra位於玻利瓦爾州，該礦金產量為3900kg，另有150kg金為購買其他小礦采的礦石加工所得。Hecla正在開發Isidora金礦，礦山位於La Cmorra礦北113km在Callao采礦區內（也稱為區塊B），預期2005年開始生產，2006年滿負荷運行。Crystallex委內瑞拉子公司金產量1540kg，在EI Callao采礦區Tomi礦權範圍內，公司經營兩個露天采礦場和壹個地下采礦場，Tomi礦金產量1300kg；地下開采La Victoria礦，金產量75kg，該礦產量下降65%，主要是因為入選礦石金品位下降。Crystallex與委內瑞拉C.V.G.簽定采礦經營協議，正積極介入Las Cristinas金礦開發，Las Cristinas是委內瑞拉最有遠景的金礦，由於多年的歸屬權爭鬥而未被開發。2004年Crystallex宣布C.V.G已經批準了開發Las Cristinas金礦的可行性研究，工程設計已完成66%，工程項目建設安排2005年，2006年開始采礦。玻利瓦爾金公司計劃擴建選礦廠，使金年產量增加到5400kg。
3.非金屬礦生產和消費
在委內瑞拉開發的非金屬礦產有磷酸巖、石灰石、金剛石、石膏、高嶺土、蛇紋石和長石等非金屬礦產和寶石。在拉丁美洲，委內瑞拉磷酸巖產量列第二位，比巴西少，水泥產量位居第三位，排在巴西和墨西哥之後。
2004年委內瑞拉水泥產量為900萬t，比2003年增加17%，占拉丁美洲水泥產量的7%。2004年委內瑞拉建築業比較興旺，水泥銷售量增加到350萬t，比2003年增加35%。
表2 委內瑞拉主要礦產品產量
續表
註：①BP Statistical Review of World Energy，June2006。
數據來源：Mineral Yearbook，2004，The Mineral Industry of Venezuela。
4.礦產品貿易
委內瑞拉是世界上重要的石油出口國之壹，石油出口量位居世界第五位。石油出口量收入是委內瑞拉外匯收入的主要來源。2004年委內瑞拉出口貿易總額為398億美元，比2003年的280億美元增加42%；其中石油出口319億美元，占出口貿易總額的80%。委內瑞拉還出口煤炭、鋁、鎳、金、金剛石和水泥產品。進口貿易總額為220億美元，比2003年增加55%；其中石油進口19億美元，占進口貿易總額的8.5%。
2004年委內瑞拉石油出口量為210萬桶/天，其中出口到美國153萬桶/天，占73%。1997年美國進口委內瑞拉石油的比例為17%，2004年占美國進口需求量的11.8%，美國從委內瑞拉進口石油的比例出現下降態勢。委內瑞拉新建的石油出口終端位於Jose港已經竣工，石油出口能力每天增加23萬桶。
委內瑞拉是世界上重要的原鋁出口國之壹。近5年原鋁出口量在38.6萬～43.7萬t之間，2004年出口38.6萬t，比2003年減少1.5%。鎳合金出口6.53萬t。
四、礦業法規和管理
委內瑞拉現執行礦業法是1999年頒發的295號令。根據礦業法，所有礦產資源和碳氫化合物都屬於國家，能源和礦業部（MEM）負責所有與礦業活動有關的事務。
委內瑞拉礦業法規定勘查和采礦許可期限為20年，可申請延期不超過20年，其中勘查許可期限為3年，可延長1年。壹件許可證的勘查或開采面積不超過6156hm2。在勘查期間，必須向能源和礦業部提交環境、資金和技術可行性研究報告。經過能源和礦業部許可同意，勘查采礦許可證可出租、可轉讓或簽訂次級合同。礦業法規定，金、銀和鉑族金屬生產稅率為加拉加斯市場商品價值的3%，金剛石和寶石的生產稅率為加拉加斯市場商品價值的4%，其他礦產征稅以礦山礦產品價值的3%稅率計算，在具體執行時，當經濟條件需要時，生產稅率可減少到1%。1999年頒布的礦業法首次建立礦業合作規則和小礦法規，小礦定義參照金剛石和金礦，礦區面積不超過10hm2，從業人員不超過30人，開發期限最長為10年。
委內瑞拉地調局為獨立部門歸屬於能源和礦業部，承擔地質科學研究，負責計劃、執行和協調與地質科學研究有關的所有程序，負責礦產和非傳統能源礦產的評價，為政府和私營公司提供技術支持，發布科學技術信息。
委內瑞拉礦業法規政策修訂調整的比較頻繁。2001年9月頒布1234號令，即礦業法基本規則，建立行政程序支持295號令。2001年11月1510號令通過，規定所有碳氫化合物礦床屬於國家，所有碳氫化合物主要開發活動都歸屬於政府，政府可直接進行碳氫化合物主要開發活動，也可由政府所有的公司執行，或由政府占有50%以上權益的合資公司開發。規定開發碳氫化合物的生產公司的最大面積是100km2。
委內瑞拉礦業法規定成立開發碳氫化合物的合資公司需經過國家聯合會批準，有效期25年，可延長15年。委內瑞拉政府對任何壹個能源礦床享有其產量30%的分成權，即資源所有權。如果經濟條件差，可以減少到20%。奧裏諾科重油開發項目不能達到30%，所有權產量分成可降為16%。
2005年，委內瑞拉政府宣布在委內瑞拉開發石油以合同經營的必須轉變為與政府合資經營，這樣委內瑞拉政府將能夠控制石油的收益。
2006年委內瑞拉礦業部宣布廢除未開發的金礦和金剛石采礦許可權，處置金礦和金剛石采礦許可權及合同。
五、展望
委內瑞拉因擁有豐富的石油資源，經濟實力不斷增強，在拉丁美洲和加勒比海區域經濟發展中發揮著越來越重要的作用，對世界經濟的發展也將發揮積極作用。
委內瑞拉石油工業將繼續在美洲能源供應體系中發揮著重要作用，委內瑞拉擬與巴西和阿根廷合資興建天然氣管線軸心工程，首起加拉加斯至巴西利亞到布宜諾斯艾利斯，目前該工程項目在激烈爭論中。該工程主管線長6603km，全長達9283km，預計造價為230億美元。委內瑞拉政府計劃增加天然氣產量，到2012年，天然氣產量達到每天3.26億m3，以滿足國內和出口的需求。委內瑞拉政府計劃增加原油產量，到2009年，原油產量達到每天500桶。委內瑞拉政府積極謀求石油出口流向多元化，增加對巴西、印度和中國等國家或地區的原油出口量。委內瑞拉擴建煤炭生產能力，增加煤炭出口，預計到2009年煤炭出口1900萬t，到2013年煤炭出口增加到2750萬t。
委內瑞拉期望在南美洲礦業經濟發展中發揮重要作用。CONIBA是委內瑞拉新成立的礦業公司，目標是通過保護支持南美洲礦業項目，整合南美洲礦產資源產業。委內瑞拉與巴西和阿根廷建立了戰略聯盟，合作開發礦產資源。
委內瑞拉制定了到2030年的能源政策指南稱為“石油播種計劃”，該計劃實施分兩個階段，其中，2005～2012年為第壹階段，全部投資56萬億美元，完成以下6項基礎工程。①確定並核實奧裏諾科盆地石油儲量；②開發奧裏諾科盆地；③開發委內瑞拉天然氣資源；④擴大委內瑞拉的石油精煉能力，國家石油公司PDVSA的石油精煉能力將增至70萬桶/天；⑤加強基礎設施建設，建設更多加油站和更長的石油天然氣運輸管道；⑥加強區域合作，以石油資源團結拉丁美洲和加勒比海國家人民，通過Petrocaribe合作公司，直接給加勒比海國家供應原油和石油產品。
主要參考文獻
[1]Ivette E.Torres.The Mineral Industry of Venezula.Mineral Yearbook，2004
[2]British Petroleum Company.BP Statistical Review of World Energy，June2006
[3]World Bureau of Metal Statistics.World Metal Statistics，2005