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在中國當前的經濟生活中,及時轉變經濟發展方式是必要和迫切的。近30年的改革發展也為實現這壹轉變提供了良好的基礎條件,包括經濟體制、市場供求格局、經濟運行環境和物質基礎。

黨的十七大報告指出,國民經濟又好又快發展,關鍵是轉變經濟發展方式取得重大進展。深刻理解這壹結論,對於深刻領會十七大精神實質,準確認識我國經濟社會發展現實,認真落實科學發展、和諧發展的歷史要求,具有重要的現實意義。

兩種經濟發展

根據追求的目標,經濟發展可以有不同的類型:要麽是以實現更多經濟產出為重點的純經濟增長,要麽是以全面提高經濟發展質量為重點的經濟發展。與所追求的目標相壹致,實現經濟發展的方式也不同:前者主要包括兩種方式:以增加生產要素投入為基礎的粗放型增長和以提高生產技術水平為基礎的集約型增長,其核心在於單純追求和實現國民經濟更快的增長速度和總量擴張;後者不僅包括簡單的經濟增長,還包括產業結構的優化升級、經濟運行質量和效益的提高、經濟社會發展的協調與和諧。其本質在於整體追求和實現更好的發展質量和國民經濟的整體協調。

顯然,經濟增長方式和經濟發展方式的概念包含了發展觀、發展道路和發展方式的壹系列差異。壹個社會的經濟發展方式總是沿著從粗放型增長到集約型增長、從單純經濟增長到全面經濟發展、從低水平發展到高水平發展的歷史道路演進。更重要的是,任何社會對其具體發展模式的選擇,總是受到自身經濟社會歷史階段的制約。

“四高壹多”帶來的不平衡

長期以來,基於經濟發展的歷史階段和整體技術水平的限制,我國經濟增長主要靠增加生產要素投入和物質消耗來驅動,因此國民經濟的發展壹直呈現出典型的高投入、高增長、低效率、高汙染的粗放型增長特征。

以2006年為例。當年中國僅生產了國內生產總值(GDP)的5.5%,巨大的投入和消耗卻占世界能源消耗總量的1.5%,鋼鐵消耗的30%,水泥消耗的54%。同期主要汙染物排放量遠未達到“十壹五”規劃確定的年均目標,生態環境惡化趨勢沒有得到根本改善。為了提高經濟增長的質量和效益,降低增長的成本,提高和保持經濟增長方式的可持續性,早在1987,政府就提出要逐步由粗放型管理向集約型管理轉變。1995在提出實現經濟體制由傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的同時,明確提出實現國民經濟增長方式由粗放型向集約型轉變,努力從根本上改變我國國民經濟發展高投入、低產出、高增長、低效益的狀況。因此,隨著經濟體制的根本轉變,國民經濟增長方式逐漸開始了從粗放型到集約型的第壹次歷史性轉變。

然而,直到今天,在中國迄今為止的經濟高速增長過程中,原有的以高投入、高能耗、高物耗、高汙染、多占地為特征的“四高壹多”的粗放型增長方式並沒有得到根本改變,反而積累了更多值得高度重視的矛盾和問題。這些矛盾和問題不僅表現在投資與消費關系不協調、“壹、二、三產業”發展比例不協調、城鄉發展和區域發展不協調、國際收支不協調、自主創新能力不高等不穩定因素的存在,還表現在收入差距擴大等經濟發展不和諧因素的存在以及由此引發的壹系列經濟社會矛盾和問題。它不僅使我們為經濟增長付出的代價與日俱增,而且使經濟增長與資源環境的矛盾日益尖銳,也使我國經濟社會發展具有內在的結構性矛盾。

數據顯示,2003年以來,我國固定資產投資年均增速保持在25%左右,資本形成占GDP比重超過40%,最終消費支出比重從2001的59%下降到2006年的50%,投資主要集中在房地產、汽車、化工、建材等少數行業。自1994以來,我國資本賬戶和經常賬戶常年“雙順差”,導致外匯儲備規模急劇增加,截至2007年6月末,已從51994美元增加到13326美元。這不僅增加了人民幣升值和投機對人民幣升值的壓力,也促進了資產價格的上漲。

除非有強有力的政策幹預,否則上述矛盾的持續和發展將極大地影響和制約我國經濟社會的穩定和發展,最終導致發展本身的不可持續。更重要的是,在當前國民經濟高速增長和低通貨膨脹率的表象下,上述矛盾和問題的存在可能隱藏著巨大而又十分現實的經濟和社會風險。

顯然,影響中國國民經濟未來發展的因素已經不再局限於簡單的經濟增長模式,而是已經擴大並涉及到整個國民經濟結構的方方面面。因此,只有加強對國民經濟運行和發展的宏觀幹預,才能實現和保證中國經濟社會又好又快(即高質量)的發展。因此,在中國當前的經濟生活中,及時轉變經濟發展方式是必要和迫切的。近30年的改革發展也為實現這壹轉變提供了良好的基礎條件,包括經濟體制、市場供求格局、經濟運行環境和物質基礎。總之,中國經濟發展方式的轉變是現實的。

結構轉型與協調發展

根據十七大關於轉變我國國民經濟發展方式的重要方針,結合當前我國經濟發展的實際,主要應從以下幾個方面實施和推進經濟發展方式的轉變:

第壹,繼續加快轉變經濟增長方式,增強經濟增長方式的可持續性。因此,我們必須處理好經濟增長與節能、減排、降耗和環境保護的關系,積極推廣和倡導節約、環保、文明的生產和消費方式,建立資源節約型和環境友好型社會,實現人與自然的和諧發展。

第二,加強國民經濟結構的戰略性調整,提高自身發展的協調性。因此,必須處理好投資與消費的關系,積極控制固定資本投資,努力擴大消費需求,完善消費政策,培育新的消費熱點,拉動消費發展。我們要加快產業結構優化升級,努力提高第二產業,大力發展第三產業,積極振興第壹產業,全面提升我國在國際分工體系中的地位。我們必須加強農業的基礎地位,促進城鄉協調發展。實施區域發展總體戰略,促進區域協調發展。我們必須實施科教興國戰略,提高自主創新能力,加快建設創新型國家。必須堅持統籌兼顧,確保經濟社會協調發展。

第三,努力提高經濟和社會發展的協調性,確保社會穩定和繁榮。因此,我們必須更加註重經濟發展的社會效益,努力使經濟發展更有利於實現社會和諧。我們必須始終堅持經濟發展以人為本,積極維護社會公平。必須更加重視教育、衛生、文化等各項社會事業的發展,正確處理經濟發展與收入分配的關系,妥善調整社會分配關系,不斷完善社會保障體系。要更加關註和改善民生,積極解決人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題,努力實現全體人民各盡所能、共享發展的和諧發展。

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