1997之前，人民幣匯率穩中有升，海內外對人民幣的信心不斷增強。但由於亞洲金融危機的爆發，中國作為壹個負責任的大國，為了防止亞洲周邊國家和地區的貨幣貶值加深危機，主動縮小人民幣匯率浮動區間。隨著亞洲金融危機影響的逐步減弱，近年來中國經濟平穩較快發展，經濟體制改革不斷深化，金融領域改革取得新進展，外匯管制進壹步放寬，外匯市場建設的深度和廣度不斷拓展，為完善人民幣匯率形成機制創造了條件。
2.完善人民幣匯率形成機制改革，是建立和完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用的內在要求。也是深化經濟金融體制改革、完善宏觀調控體系的重要內容，符合黨中央、國務院關於建立以市場為基礎、有管理的浮動匯率制度、完善人民幣匯率形成機制、保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定的要求。符合我國長遠利益和根本利益，有利於落實科學發展觀，對促進經濟社會全面協調可持續發展具有重要意義。
推進人民幣匯率形成機制改革是緩解對外貿易不平衡、擴大內需、增強企業國際競爭力和提高對外開放水平的需要。近年來，我國經常賬戶和資本賬戶雙順差持續擴大，加劇了國際收支失衡。2005年6月末，中國外匯儲備達到711億美元。今年以來，外貿順差迅速擴大，貿易摩擦進壹步加劇。適當調整人民幣匯率水平，改革匯率形成機制，有利於實施以內需為主、優化資源配置的經濟可持續發展戰略；有利於增強貨幣政策的獨立性，提高金融監管的主動性和有效性；有利於保持進出口基本平衡，改善貿易條件；有利於保持價格穩定，降低企業成本；有利於促使企業轉換經營機制，增強自主創新能力，加快轉變外貿增長方式，提高國際競爭力和抗風險能力；有利於優化利用外資結構，提高利用外資效果；有利於充分利用“兩種資源”、“兩個市場”，提高對外開放水平。