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從理論上講,通貨膨脹可能來自四個方面:第壹是作為貨幣現象的通貨膨脹,即貨幣發行過多或流動性過剩,必然導致貨幣貶值。第二種是需求驅動型通脹。總需求(消費+投資+政府支出+凈出口)超過總供給,使得物價水平上漲。第三種是成本推動型通貨膨脹,即在需求沒有明顯增加的情況下,供給成本(勞動力價格、原材料價格)增加導致的通貨膨脹。四是結構性通脹,即經濟結構變化導致的通脹。這壹般是由於技術進步快,勞動生產率提高快,落後部門或不能快速提高勞動生產率的部門的工資會在競爭激烈的勞動力市場上相應提高,從而推動落後部門的價格水平上升,形成通貨膨脹。

在上述四種通貨膨脹中,結構性通貨膨脹本應是我國通貨膨脹的主要原因。因為我們正處於經濟現代化加速時期,有了技術引進和學習效應的優勢,工業部門的勞動生產率提高很快,相應的農業和服務業(包括政府部門),特別是服務業(因為中國的農業生產率在過去二十年也提高得非常快)的勞動生產率提高很慢,這必然導致農業和服務業的工資增長高於其產出。雖然反映通脹的CPI指數可能主要是由食品價格上漲引起的,但我們本輪通脹的主要原因是需求驅動,而不是經濟結構性變化引起的。因為在90年代後期,東亞金融危機之後,我們繼續實施刺激需求特別是內需的政策。當然,到目前為止,國內需求尤其是最重要的消費需求並沒有被帶動起來,占GDP的比重越來越低,只帶動了投資、政府購買和凈出口,導致經濟結構過熱和失衡。

根據凱恩斯理論,在經濟蕭條或經濟收縮時期,應實施擴大需求的財政政策,包括增加政府支出(政府購買和轉移支付)、減稅或實施投資補貼。需求由消費需求、投資需求、政府購買和凈出口(外需)組成。長期以來,中國的主要問題是消費需求不足。在國有資源和重點行業壟斷,以致收入分配差距過大,絕大多數居民收入過低的形勢下,消費需求難以拉動。刺激消費需求最有效的方法是增加轉移支付(特別是建立基本的社會保障)和減稅。但90年代後期,擴大內需的政策並沒有選擇減稅和建立社會保障。而是采取增加居民支出項目、降低存款利率的方式,迫使居民增加消費支出。此外,它還實施了消費信貸政策(住房、汽車和其他大宗消費的分期付款和抵押貸款制度)。增加居民支出項目的政策主要體現在醫療、住房、教育(高校收費、擴招)三項改革上,本質上是政府放棄福利責任。但是,這些改革不僅不會刺激居民的消費需求,反而會抑制居民的消費。因為在收入沒有增加的情況下,支出的增加,尤其是未來預期支出的增加,會使居民的預算更加緊張,從而緊縮消費。

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