2016年5月前，傳統的投註差外債管理模式，僅利於外商投資企業借入外債，不利於中資企業從境外融入低成本資金，且人民幣外債和外幣外債在額度占用方式上也存在差異。因此2016年人民銀行出臺了《關於在全國範圍內實施全口徑跨境融資宏觀審慎管理的通知》（銀發2016132號），以跨境融資概念替代外債，全口徑跨境融資適用中外資企業（不包括政府融資平臺和房地產企業），不再是外商投資企業的獨有福利，有效促進中外資企業公平競爭，同時在本外幣外債額度占用方式上也保持了統壹，可謂實現了中外資、本外幣外債的統壹管理。
今年3月19日，針對部分中小微創新企業在成長初期凈資產規模較小、跨境融資額度上限較低、融資需求難以滿足的問題，國家外匯管理局將外債便利化試點範圍擴大至上海（自由貿易試驗區）、湖北（自由貿易試驗區及武漢東湖新技術開發區）、廣東、深圳（粵港澳大灣區）等省、市，允許符合壹定條件的高新技術企業，即便外債額度不夠，也可在不超過等值500萬美元內自主借用外債。
二、“全口徑”模式下跨境融資風險加權余額的計算方法
根據外管局最新下發的《關於調整全口徑跨境融資宏觀審慎調節參數的通知》（銀發202064號），全口徑外債的宏觀審慎調節參數由1上調至1.25，企業跨境融資風險加權余額上限也由此調高至了企業凈資產的2.5倍，此舉意味著企業可以從境外融入更多的資金。
如：企業凈資產為1千萬元人民幣，是否意味著企業可直接從境外借入2500萬元的外債？其實不然，根據“全口徑”相關規定，各項跨境融資業務需根據業務期限、融資類別、及幣種，分別適用不同的期限風險轉換因子、類別風險轉換因子和匯率風險折算因子，加權折算納入跨境融資限額管理。具體如下圖：
我們可以看到，在全口徑跨境融資管理上，監管采用了壹些逆周期調控措施，跨境融資杠桿率、宏觀審慎調節參數用來調控外債總量；期限、類別、匯率風險等因子用來調控外債結構，防範跨境資本流動風險，體現了監管智慧。