壹,因為過去幾年它實施的方向有問題和資金鏈出來問題了。
二,現在PPP停工區域僅限於Xinjiang(怕寫出來答案被和諧)和內蒙古,其他地方暫時沒有大範圍停工的消息。PPP項目停工的原因大致上可以分為以下三類:(1)政府方面原因。典型如西北某地以及內蒙古,本身政府財政支付能力較弱,在國家的支持下(包括中央政府和各類央企),紛紛上馬各類PPP項目在中央經濟工作重點調整的關口,又對各類PPP項目緊急剎車聽說有的項目還要求撤回政府出資部分。各類社會資本只能打落牙齒和血吞了(2)施工建設企業原因。在PPP項目剛開始推行之時,有些項目前期已經簽署過施工合同、後期因為政策層面變動不得已需要走PPP模式,部分施工建設單位為了獲取市場份額,在項目未走完入庫流程之時墊款、先行施工結果有壹部分PPP項目最終未能入庫,收益來源成疑,這種情況下不得已停工。據說某央企施工單位有400多億的項目因為這個原因停工了。(3)資金來源未能落實。與上面的情況類似,不同之處在於項目已經走完正常審批流程、且已經入庫,但因為92號文、23號文等原因,項目資本金落實不了、後續的債務融資也無從可談,本身各類央企施工單位又存在各種並表壓力,只能暫時停工,開工之日還尚未可知。
三,根據大嶽咨詢2018年月發布的數據,2018年已開工ppp項目停工總額約900億,新疆宣布未開工ppp 項目全部停工,多個省市同步叫停、清理ppp項目。從理論上來說,停工意味著違約,意味著之前投入的浪費,意味著無效成本。也就是說僅僅之前建的白建了、還可能要拆的項目金額就有900億,這個損失誰來承擔?墊資施工的施工單位?放貸款的銀行?政府?但就目前的情況來看,攤上誰算誰倒黴吧,糾紛並不大。同時提下,900億對於近幾年的ppp項目量來說並不大,不必過分悲觀,2017年ppp項目總投資額合計約2.8萬億,900億對於這個來說真可謂九牛壹毛。引用大嶽咨詢金永祥先生的壹句話是“過去3-5年ppp的發展拯救壹大批央企”,其體量和影響之大可見壹斑。因此,對於ppp項目來說,停工900億,只能說是ppp遇冷,談不上叫停。同時ppp遇冷只是證明了過去幾年它實施的方向有問題,而不是它本身有問題,國家對ppp的需求還在,未來的ppp發展依然具有廣闊的前景。