西華縣位於河南省東部,黃泛區腹地。西華歷史悠久,漢代置縣,歷稱西華、長平、箕城、鴻溝等,唐代復名西華至今。相傳女媧在此摶泥造人、煉石補天。境內有女媧城、箕子讀書臺、商高宗陵、龍泉寺等古跡,故西華又有“媧城”、“箕城”之稱。西華是革命老區,縣城西的陵頭崗、都城崗、苗裏崗村是1933年中***豫東特委建立的“三崗”抗日根據地;城北的杜崗村是新四軍第四師整編組建地,建有杜崗會師紀念碑,中央軍委原副主席張震、國防部原部長張愛萍分別題寫碑名和碑文。現轄18個鄉鎮、3個辦事處、3個農林場、435個行政村、1099個自然村、3090個村民組,總人口89萬人,是全國重要的糧、棉、油生產基地。
勾衛清 黨組書記、局長
劉發義 黨組副書記、副局長
金玉峰 黨組成員、副局長
袁誌強 黨組成員、副局長
蔔凡俊 黨組成員、紀檢組長
肖文華 執法監察大隊隊長
勾衛清簡介:河南省商水縣人,中***黨員,本科學歷。1972年7月出生,1991年1月參加工作。1991年1月~1995年5月,在商水縣財政局工作(科員);1995年5月~2004年3月,任商水縣檢察院檢察員;2004年3月~2007年7月,任商水縣檢察院副科級檢察員;2007年7月~2008年2月,任商水縣紀律檢查委員會副科級紀檢員;2008年2月~2009年3月,任周口市國土資源局紀檢室主任;2009年3月至今,任西華縣國土資源局黨組書記、局長。
機構設置局機關設辦公室、人事、財務、宣教、婦委會、文印、車管、利用、耕保、用地、規劃、地籍、礦產、信訪、檔案、法制、紀檢、行政審批、測繪、監察等20個股室;設土地執法監察隊、地產中心、土地整理中心、土地使用登記中心、土地儲備中心、土地勘測設計室等6個直屬事業單位;設城關、清河驛、皮營、大王莊、李大莊、葉埠口、東王營、遲營、黃橋、西夏、逍遙、址坊、奉母、艾崗、紅花、聶堆、田口、西華營、東夏、縣農場、縣林場、縣園藝場等22個鄉鎮(場)國土資源所。截至2010年底,有幹部職工390人。
土地資源西華縣土地總面積181.02萬畝。其中,耕地125.84萬畝(基本農田101.11萬畝),占土地總面積的69.5%;園地5.91萬畝,占土地總面積的3.3%;林地6.70萬畝,占土地總面積的3.7%;城鎮村及工礦用地23.22萬畝,占土地總面積的12.8%;交通用地5.32萬畝,占土地總面積的2.9%;水域及水利用地13.76萬畝,占土地總面積的7.6%;其他土地0.27萬畝(設施農用地、沼澤地),占土地總面積的0.2%。
耕地保護2010年,西華縣把耕地和基本農田保護納入了縣政府年度目標考核內容,縣政府主要領導與各鄉(鎮、辦)負責人分別簽訂了目標責任書,制定了考核辦法和責任追究制度。著力構建***同責任機制,完善了縣、鄉、村領導組織機構,聘任435個行政村的村委會主任為耕地保護協管員,形成了三級運轉有效的保護網絡,並定期向縣人大常委會匯報耕地保護工作,接受監督。西華縣建立了政府為主體、國土先導、部門聯動監管、社會廣泛參與的耕地保護***同責任機制。
著力調控建設用地,嚴格控制城鄉用地規模,積極探索耕地保護補償機制,深入開展土地綜合開發整理工作,落實“先補後占”措施,以補充耕地能力確定占用耕地規模,落實“占壹補壹”措施,確保耕地占補平衡。加大土地違法違規案件的查處力度,打擊各類破壞、占用基本農田的違法行為,精心構造了“地動我知,違法必查”的綜合防控體系。2010年,申報補充耕地項目5個,實施補充耕地項目1個。實施的補充耕地項目,投資106.23萬元,新增耕地852畝,於2010年12月通過市國土資源局終驗。
建設用地管理2010年,樹立服務也是管理理念,由以往坐等用地單位上門辦證,轉變為提前介入、主動服務,在不違規的前提下,特事特辦、急事急辦,確保不因供地遲緩影響項目落地、不因服務不周影響項目進展。2010年,西華縣報批城市建設用地605畝,鄉鎮建設用地226畝;城鄉建設用地增減掛鉤規劃項目兩個批次、面積1206畝,補辦建設用地手續316畝,累計完成各類建設用地報批2407畝,切實保障了西華縣經濟建設發展用地。
地籍管理全面完成第二次土地調查工作,基本查清了西華縣各類土地權屬、面積、分布和利用狀況,為西華縣國土資源決策和管理提供了詳實的基礎數據;第二次土地調查成果於2010年12月通過河南省國土資源廳驗收;以第二次土地調查成果為基礎,整合國土資源各類數據庫資源,進壹步更新和完善了城鎮地籍信息系統數據庫和1:1萬土地利用數據庫,推進了地籍管理數字化、信息化、自動化進程,為西華縣“以數管地”到“以圖管地”的轉變打下了堅實基礎。
土地規劃為增強土地利用總體規劃的科學性、可操作性、前瞻性,西華縣、鄉兩級國土資源部門認真汲取上壹輪土地利用總體規劃修編中的經驗教訓,在新壹輪規劃修編中,特別註重把土地利用總體規劃與產業規劃、城鎮規劃等專項規劃精準對接,土地利用總體規劃的控制性、指導性明顯增強。2010年10月,《西華縣鄉兩級土地利用總體規劃修編(2006~2020年)》通過河南省政府批準實施。
土地利用2010年,通過科學調整供地結構、時序,引導項目適度集中,嚴格控制土地利用規模,鼓勵企業內涵挖潛,靈活采取多種途徑挖掘存量土地,嚴格執行“招拍掛”出讓土地規定和工業用地最低價標準,西華縣“招拍掛”出讓國有土地使用權16宗、面積537.65畝,成交金額7618萬元。
土地整理2010年,實施土地整理項目1個,投資769.79萬元,整理土地8175畝,新增耕地261.75畝;爭取河南省政府土地整理項目1個,項目資金1060萬元。
執法監察進壹步強化地方政府耕地保護責任,形成了執法執紀機關與各級國土資源部門聯合查處土地違法犯罪案件的協調聯動機制,土地執法監管總體上實現了從“壹家管、多家用”向多家齊抓***管的轉變。建立完善了耕地保護動態巡查、互查,土地違法有獎舉報、耕地保護月報、季報等制度;規範基本農田保護檔案,梳理補簽耕地保護責任書,檢修基本農田保護標誌。定期、不定期組織檢查耕地保護工作情況,對重大土地違法案件,及時移交司法部門處理。2010年,累計查處各類土地違法案件204宗、涉案面積960畝。當場處理14宗,立案188宗,結案180宗,結案率95.7%,收繳罰款70多萬元。2010年度土地衛片執法檢查已經啟動,從初步檢查情況看,我縣的違法占用耕地占新增建設用地占用耕地的比例為10.4%,低於15%的問責比例。
國土信訪2010年,在依法治訪、溫情接訪的同時,認真研究歷年涉土信訪案件的特點,深入分析以往案件查處過程中存在的問題,有針對性地制定了限時辦結、辦結回復、跟蹤回訪等12項行之有效的信訪工作制度。集中開展涉土信訪案件排查,分門別類,責任到人。對重大涉土信訪案件,由局領導班子成員包案處理,確保涉土信訪案件發現早、穩得住、處理快。2010年度***接訪136起、360人次,立案18起,辦理上級交辦轉辦案件22起,全部結案,結案率100%,群眾滿意率95%。
(穆磊)