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伊拉克現狀

伊拉克(Republic of Iraq)位於亞洲西南部,阿拉伯半島東北部,與它接壤的國家眾多,在南方是沙特阿拉伯、科威特,北方是土耳其,西北是敘利亞,伊朗和約旦各位於其東西兩側。阿拉伯人約占全國總人口的73%,庫爾德人約占21%。該國穆斯林約占人口的95%,其中什葉派穆斯林占54.5%、遜尼派穆斯林占40.5%。官方語言為阿拉伯語,北部庫爾德地區的官方語言是庫爾德語,東部地區有些居民講波斯語。

《西班牙日報》2014年3月21日刊登題為《10個數字了解伊拉克政治經濟現實》壹文,作者伊尼戈·羅薩恩斯·德烏加特通過十個數字說明:伊拉克現在是壹個“失敗國家”。

1、“失敗國家指數”名列第九。

在美國《外交政策》雜誌2012年公布的“失敗國家指數”列表上,伊拉克排名第九。榜單前幾位的國家分別是索馬裏、剛果(金)、蘇丹、乍得和津巴布韋。伊拉克糟糕的狀況主要與其軍事化、國內沖突和宗派主義有關。伊拉克曾在2007年排名第二。

2、最近壹次襲擊導致56人喪生

伊拉克政府似乎沒有能力撲滅國內的“基地”組織和其他叛亂組織的勢力。3月19日在巴格達發生的壹系列汽車炸彈襲擊和自殺式襲擊已經導致近60人喪生,超過200人受傷。死傷最多的壹起爆炸發生在勞動和社會事務部附近。“基地”組織伊拉克分支3月20日通過互聯網發表聲明稱對這起事件負責。

盡管伊拉克的暴力狀況已經比2006年和2007年遜尼派與什葉派宗派沖突引發的內戰期間要緩和得多,但該國已經被持續不斷的暴力局勢拖垮。巴格達省仍是情況最為惡劣的地區之壹,往往在沖突造成的遇難者數量連續幾個月呈下降趨勢時,突然又出現反彈。2012年3月至5月,巴格達的遇難者數量分別降至44人、54人和49人,這在伊拉克來說已經較少了,但好景不長,到了6月這壹數字又升至147人。另外,與首都伊拉克相比,摩蘇爾的暴力局勢更為嚴峻,那裏的槍擊事件比汽車炸彈襲擊更頻繁。

3、馬利基僅獲得24.2%的選票

盡管努裏·馬利基領導下的競選聯盟在2010年的議會選舉中僅獲得24.2%的選票,但他仍成功執掌了伊拉克的政壇。馬利基壹再強調只能以鐵腕統治伊拉克,而從連續不斷的暴力局勢來看,他的手腕尤其嚴酷。馬利基頗受宗派政治制度的青睞,在這個體系中,無論是什葉派、遜尼派還是庫爾德人都別無他選地投他壹票。

什葉派和庫爾德人將遜尼派拋在壹邊的權力劃分自選舉初期就從未間斷。基本上什葉派控制了巴格達的中央政府,而庫爾德人前所未有地在北部得到了更大的自治權。作為什葉派的主要領袖,馬利基通過對安全力量和軍隊的控制保障了權力的穩固。

反恐的合法化對於伊拉克政府控制對手、尤其是遜尼派來說是壹個至關重要的分水嶺。司法機構將反恐法第四條不由分說地強加給遜尼派。任何參與恐怖行動或資助和推動這類行動的人都將被處以極刑,任何包庇此類罪行的人都將被判處無期徒刑。

反恐法在伊拉克就是為鏟除政治對手服務的,例如遜尼派副總統哈希米。馬利基的其他對手也都遭遇過類似威脅。強行逼供在伊拉克已經司空見慣,警察利用暴力屈打成招並非難事。盡管遜尼派聚居區不斷爆發示威,伊拉克政府仍無意廢除第四條款。據稱,伊拉克於2005年恢復了死刑,此後被執行死刑的人數達447人,僅2012年就有129人被絞死。數百人現在正等著被送上絞刑架。

4、60萬國外朝聖者。

每年都有數以百萬計的朝聖者前往什葉派聖城納傑夫和卡爾巴拉朝聖,其中約有60萬國外朝聖者,很多來自伊朗。伊朗與伊拉克的宗教紐帶堅不可摧,是建立在長達幾個世紀遭受迫害的基礎上的。殉教思想在兩國文化中都留下了深深的烙印。美國新保守派曾認為壹個沒有薩達姆·侯賽因、由什葉派控制的伊拉克將成為美國在中東應對其他遜尼派政府的天然盟友。出於極度的無知,沃爾福威茨等政客甚至認為新伊拉克會承認以色列。

不過,現實是大相徑庭的。伊拉克的新領導人們早在薩達姆獨裁期間就對伊朗的支持十分受用,他們與德黑蘭的關系向來交好。因此,有觀點認為伊朗是伊拉克戰爭中最大的政治贏家。1980年兩伊戰爭爆發後,巴格達的什葉派實力得到了大大加強。自美國撤兵以來,華盛頓在伊拉克的影響力就逐漸減弱。美國甚至都未能在以制裁核計劃孤立伊朗的行動中得到伊拉克的支持。

5、預算案拖延6個月勉強通過

伊拉克政府於2012年10月通過了2013年預算草案,但直至2013年3月才在議會勉強通過。如此拖延的原因在於中央政府與庫爾德自治區政府在開發油田的撥款和利益分配上存在嚴重分歧。庫爾德族議員要求下撥35億美元,但中央政府只同意撥款6.5億美元。

6、95%的收入來自石油

伊拉克95%的國家收入來自石油,這是壹種絕對依賴。最新預算中的石油出口收入以國際原油價格每桶90美元和日出口290萬桶原油為依據進行計算。伊拉克政府曾多次強調將努力實現收入來源的多樣化,但並不成功。

目前,伊拉克國內生產總值的約60%都來自石油。2012年10月至11月,伊拉克日均出口原油量達262萬桶,不僅大大超過了遭侵略前的數字,還實現了20世紀80年代以來的最高產量。其中絕大部分產自南部油田。伊拉克可能已經達到了其石油生產的峰值。無論怎樣,以目前的原油價格來看,石油產業將為伊拉克帶來源源不斷的資金。僅2013年1月伊拉克依靠石油就獲得了76.72億美元的收入。

7、23%的貧困率

盡管近幾年來伊拉克的壹些行業生產有所改善,但根據官方統計數據,仍有23%的伊拉克人生活在貧困線以下。聯合國兒童基金會2011年的壹項調查指出,當年伊拉克5歲及5歲以下兒童的死亡率為37/1000。當然,這壹數字已經比世界衛生組織壹年前統計的45/1000有所下降。目前幾乎所有伊拉克婦女都能夠在醫院或者診所分娩,即便是在農村。此外,99%的兒童都被政府記錄在冊。

在如今的伊拉克,18至29個月的嬰兒中過半已經能夠及時接種。但很多兒童仍生活在非常糟糕的條件下。有1/4的兒童還因營養不良而出現生長發育問題。極端營養不良率為4%。根據聯合國世界糧食計劃署的數據,目前仍有約190萬伊拉克人在忍饑挨餓,這壹數字占伊拉克總人口的5.7%。4年前這壹比例為7.1%。

此外,在伊拉克的小學校園中,女童的比例明顯增加,幾乎占到了壹半。但這壹現象並不意味著伊拉克教育的勝利。盡管90%的兒童都能夠接受小學教育,但其中只有40%能夠順利畢業。很顯然,這個國家需要教學質量更高的學校,但政府似乎無所作為。更難的是彌補已有的差距,30%的15至25歲伊拉克女性是文盲。

8、10%的失業率

目前伊拉克失業率的官方數據為10%,但誰都不會對此買賬。壹些獨立分析將這壹數字定在35%左右,不過確切數據無從查找。2008年,伊拉克的公***崗位占所有就業崗位的43%,這是欠發達國家中的最高數字。在政府部門工作實際上是壹種政治控制方式,也能借此維持地方領導人對政府的效忠。

政府競爭力低下也是可以用來解釋為何伊拉克完全依賴石油生存的最明顯因素之壹。根據世界銀行的報告,伊拉克是全球貿易水平最差的國家之壹。該國的每個部門都是政治領袖用來給擁躉提供飯碗的堡壘,想要獲得任何許可都會遭遇重重困難。

9、醫療預算僅執行58%

到年底多個部門沒能花完全部預算是非常奇怪的現象,但這在伊拉克卻是常事。2011年,伊拉克衛生部僅執行了58%的預算,教育部為57%,住房部為70%,工業部為94%。大型工業項目生成就業崗位的能力壹目了然,但教育和醫療等社會投入就無法如此受到石油收入的眷顧了,因為政府效率低下,人員素質不高。

10、土耳其對伊出口108億美元

土耳其是伊拉克戰爭最大的貿易贏家。土耳其對伊出口連年增長,到2012年已經達到108億美元。對土耳其來說,伊拉克這個鄰國已經成為了僅次於德國的重要市場。土伊兩國政府關系前所未有地親密起來。當然伊拉克日益增長的石油產量也是壹大吸引力。除了貿易外,2012年土耳其企業還參與了伊拉克約35億美元的基礎設施建設。

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