在工農中建四大商業銀行中,農行是唯壹壹家幾乎在每個縣域都設立機構的商業銀行,業務經營橫跨城鄉兩大市場,具有極強的戰略互補性。農行新聞發言人表示,股改後農行將按照《公司法》建立規範的公司治理結構,加快管理體制和經營機制的根本轉變,努力把農行建設成為壹家面向“三農”、連接城鄉、融入國際、綜合發展、致力於為最廣大客戶群體提供優質金融服務的現代化全能型商業銀行。
近壹個時期,農行壹直為精心打好國有商業銀行股份制改革收官之戰,而緊鑼密鼓地致力於股份制改革的各項準備工作,2007年全國金融工作會議確定了農行“面向三農、整體改制、商業運作、擇機上市”的改革原則後,農行壹方面紮實開展外部審計、不良資產盡職調查等股改前基礎性的準備工作。
另壹方面,積極探索新形勢下金融服務“三農”的有效途徑和成功模式。農行為股改采取的壹系列改革措施,激發了其“三農”業務的生機和活力。這些改革舉措既為農行股改後迅速建立現代金融企業制度奠定了良好基礎,又促進了經營狀況持續改善。按可比口徑計算,農行撥備前利潤2005年為425億元,2007年末達到961億元,今年9月末已達到980億元。今年前三個季度,農行累計投放涉農貸款5713億元,涉農貸款余額比年初增加1176億元,占全行貸款增量四成以上。農行在農村金融體系中的骨幹和支柱作用初步顯現。
農行自1979年恢復以來,在為“三農”和社會經濟發展作出重要貢獻的同時,也承擔了大量的政策性業務和轉制成本,積累了較大歷史包袱,影響了服務“三農”作用的更好發揮和競爭能力的提升。此次在國家支持下進行股份制改造,實施財務重組、改革公司治理結構,有利於農行更好地在商業化運作模式下做好服務“三農”工作,更好地為投資者創造價值。 2006年3月6日,第23批的46家股改公司名單公布,至此,中國內地股票市場上,股改公司的比例已接近50%,許多人對年內基本完成股權分置改革的目標感到樂觀。
也許是尚在進行之中的緣故,股權分置改革到目前為止還沒有導致業績不好的上市公司大股東失去控制權的先例。
股權分置是壹個具有中國特色的企業所有權制度,主要針對國有上市公司,包括在內地及香港上市的中國國有企業。這個制度安排在2005年之前已經實行多年,其中特別規定:上市的企業只允許其少部分股份(通常不到三分之壹),在市場公開發行及交易,其余的股份則暫時不允許進入市場流通,並只能由壹個或幾個法人持有。
這樣的安排顯然是壹個權宜之計,當初主要是希望壹方面保證國家對上市國有企業具有絕對的控股權,另壹方面也擔心中國剛剛建立的股票市場無法承擔全流通的市場壓力。
確實,這壹制度的實行大大降低了國有企業在內地及香港市場上市所遇到的思維觀念及利益分配方面的阻力,具有相當的歷史價值。沒有這樣壹個具有中國特色的制度創新,中國證券市場的起步可能晚很多年,但這壹制度也導致了壹系列的後遺癥,包括市場供需失衡問題、股東利益沖突問題及企業控制權僵化問題。
第壹,市場供需失衡問題。三分之二的非流通法人股,壹旦被允許賣給個人投資者並在市場流通,似乎會導致市場上股票供應的劇增,如果對股票的需求跟不上大幅度增加的供應,可能會導致股價的大跌!
五年前中國證監會就提出進行改革,但因為市場壓力不得不收回,壹直到去年中才提出新的方案。許多人甚至認為由於股權分置造成的潛在的過量股票供應,導致了整個中國股市過去五年的壹蹶不振,他們堅信:股權分置就像壹個定時炸彈,壹個幽靈,威脅著中國證券市場的進壹步發展,因此,應該不惜壹切代價,盡快解決股權分置問題,為中國證券市場的發展掃除壹個重要的障礙!
對股權分置造成的市場供需失衡的擔心在內地已經深入人心,不能說沒有道理,但可能過分及太片面,為什麽?在香港上市的H股公司也同樣存在股權分置問題,為什麽香港證監會及投資者不擔心供過於求?為什麽香港H股指數與內地指數背道而馳?
第二,股東利益沖突問題。流通股與不流通法人股的長期法定分割導致上市企業在收入分配問題上面臨大股東與小股東之間的明顯及長期的利益沖突。
流通股股東認為國有大股東當初上市時並沒有以現金在市場上購買股份,而是以低於真正市場價的資本估值而獲得股份及控股權,因此認為吃了虧,需要在股權分置改革時獲得補償。
到底需要補償多少?沒有人講得清楚!顯然,這是壹個大股東與流通股小股東討價還價的問題。中國證監會在2005年的股權分置改革方案中很明確地將討價還價的細節交給了每壹個上市公司自己去處理,但規定股改方案必須經過三分之二流通股股東同意及三分之二全體股東同意。
這壹政策是2005年股改可以順利推行的關鍵,因為它壹方面使得證監會可以超脫於具體的利益分配,另壹方面也限定了流通股股東與非流通股股東討價還價的相對力量,大大降低了股權分置改革的交易成本與阻力。
由於大部分企業的大股東是國有企業母公司,相對較好說話,他們對流通股小股東的讓步也就比較大,小股東在股權分置改革中獲得補償的股份數平均達到流通股總量的30%之高。
有學者和專家認為改革中,國有股讓利太多,但也有流通股持有人認為國有股讓利不夠而拒絕改革方案。
市場參與者將註意力聚焦在這些討價還價的細節上,顯然合理而正當。但同樣,在各方博弈中,再分配的絕對公平顯然只能是理想化的要求。對證券市場的長遠發展真正重要的是:股權分置改革後大股東與小股東能不能有雙贏的機會———上市企業的管理、生產力及業績有實質性的改進。
企業素質的改進應該是股權分置改革最重要的目標,可惜內地在這方面的討論很少,註意力都集中在市場供需平衡及股東利益沖突這兩個問題上了。企業素質的改進與企業的控制權直接相關,而股權分置往往導致企業控制權的僵化。
第三,控制權僵化的問題。三分之二的法人股不可以通過公開市場流通,這意味著上市公司的大股東,特別是其國企母公司,對上市公司具有不可動搖的控制權。
某個大股東對企業的控制權如果運用不當,企業經營必然出問題,企業生產力將下降,利潤減少,股價下跌。在壹個成熟的證券市場,當壹個上市公司的股價因為經營不善而跌到壹個很低的水平時,壹些策略性投資者就可以介入,大量收購該公司的股票,或以收購兼並的形式,成為控股股東,並撤換管理層、更改經營方式、提高生產力及業績。
具有中國特色的股權分置制度完全限制了企業控制權市場的存在與發展,有能力的大股東無法替代無能的大股東,企業也就無法在市場壓力下通過優勝劣汰而有系統地扭虧為盈,持有爛股的小股東也就無法借收購兼並來翻身,日久天長,股市也就失去活力而壹蹶不振。
可見,控制權僵化是中國上市企業及證券市場最大的制度瓶頸,而股權分置改革是消除這壹瓶頸的必要條件。
但是,僅有股權分置改革並不足以造就壹個成熟的企業控制權市場,來提升上市企業股東及管理層的素質及企業的生產力與業績。股權分置改革還必須有國有企業改革配合,特別是國有企業股東市場及管理者市場的改革。只有當上市企業的控制權有可能從無能的股東轉移到能幹的股東時,中國證券市場持久的春天才會真正到來。 第壹個股改試點的是三壹重工600031,具體時間表如下:
05-06-02 征集投票權開始日
05-06-06 網絡投票開始日
05-06-09 征集投票權結束日
05-06-10 股東大會召開日期
05-06-10 網絡投票結束日
05-06-15對價股份到帳日
05-06-15 方案實施股權登記日
05-06-17對價股份上市流通日
05-06-21對價現金支付日
值得註意的是,2005年6月6日,上證指數達到了新世紀以來的最低點:998點