我覺得他們的領土之所以每年會變化兩次，壹個是因為人為的原因，第二個就是因為自然的原因。
1人為原因
西班牙和法國可能兩個國家之間存在著我們不知道的協議，所以他們有的領土是可能有變動的。這個應該是歷史的殘留問題，因為在當時西班牙和法國兩個國家都是屬於強國。所以為了利益兩個國家肯定是有紛爭的，最後在美國等國家崛起之後，他們需要謀求和平，但是又不肯放棄自己的利益，所以就要通過簽訂協議的方法來確定領土的歸屬。這樣的話為了兩個國家都不吃虧，可能折中的就采用了每個國家都對美國地區進行管理的方法，所以他們的國土面積會有改變，畢竟這樣這樣的話非常公平。
2自然原因
我們都知道西班牙和法國這兩個國家都是靠海國家，他們有著非常長的海岸線。現在氣候變化無常，北極的冰山融化導致海平面上升，所以壹些低的領土是會被淹掉的。這也是導致他們國家領土面積改變的原因，因為有壹些領土在海平面上升的過程中，因為地勢低於海水的高度就被淹掉了。然後就是海潮，因為我們都知道海潮有漲有落，所以對國家的領土還是有壹定的影響的。而且因為它的周期性變化，導致這兩個國家可能每年的領土變化都是固定的。
綜上所述，他們的領土之所以每年會變化兩次，有很多方面的原因，不管是在歷史遺留問題，還是在自然問題上，都是可以找到依據的。