境外並不等於自然的國土疆界之外，而是包括壹國領域以內而尚未實施行政管轄的部分。如臺灣地區，從地理的自然界線來說是中國領土，但中華人民***和國政府還沒有對其實施管轄權，即稱境外。現在屬中國領土的香港、澳門和臺灣地區也應屬於境外。