949年12月，上海解放，潛伏在上海大特務頭子陳恭鵬為了破壞上海的治安及金融和市場秩序，組成了壹個龐大的地下敵特組織“光復社”。當時，上海解放僅幾個月，人民幣剛剛投放市場，由於廣大人民群眾飽受國民黨金圓券的摧殘，因此，並不相信人民幣的信用，想要推動人民幣的流通和使用，銀元與假鈔是最大的敵人。
陳恭鵬來到上海後，敏感地意識到，這是個可用之機，他壹面通過原軍統在上海的關系，籠絡了壹大批舊上海的大投機商，操縱銀元黑市交易，這些人低買高賣，幾天之內便將銀元的價格從六百元，狂飈到二千八百元，造成市場混亂，物價飛漲。另壹方面，陳恭鵬率領手下特務及幫會份子，大肆偽造人民幣投放市場，令本已混亂不堪的市場，更是雪上加霜，人民幣在廣大群眾眼中幾乎便成了金圓券的翻版。市場混亂不堪，物價壹日三變，廣大人民群眾的日常生活無法保障，尤其是下層勞動人民更是衣食無周，情勢可以說萬分危急。