本研究基於C-D生產函數,應用我國1978-2010年的時間序列數據,實證分析了技術進步、要素投入對糧食生產的作用和影響。研究發現:不考慮制度變遷和政策因素,影響我國糧食產量的核心因素是土地投入和技術進步,農業資本投入和農業勞動力的影響並不顯著。要保證我國糧食產量和糧食安全,就要堅守18億畝耕地紅線,強化農業技術進步和應用。可以繼續鼓勵農業勞動力外流,但農業資本投入必須顯著提高。具體來說:
(壹)1978-2010年間,糧食播種面積是影響我國糧食產量的最重要變量,是導致糧食產量變化的重要原因,這和周小萍、盧艷霞等人的研究結果壹致。糧食播種面積是由種植糧食的耕地面積和復種指數的乘積表示的。在農業科技取得重大突破前,以及溫度、光照等氣候條件壹定的情況下,耕地的復種指數在較長時期內是穩定和有上限的。耕地面積年變化率和糧食播種面積年變化率的變化趨勢基本相似,兩者的相關系數為0.739,也說明了耕地面積是影響糧食播種面積的最主要變量和約束因素。增加糧食產量,保障糧食安全,保護耕地面積不減少是首要的基本措施。因此,死守18億畝耕地紅線具有科學價值和現實意義。
(二)1978-2010年間,以化肥為代表的農業技術進步是影響我國糧食產量的顯著變量,對糧食增產有較強的促進作用,這和楊劍波等學者的研究壹致。秦立建等指出,土地細碎化減少了農戶化肥等農業生產資料投入,從而抑制了本應生產出來的糧食產量。因此應加快推進農村土地確權、登記、頒證工作,明確土地產權,建立土地流轉市場,鼓勵農民依法自願有償流轉土地,實現耕地的規模化經營,為農業技術的充分發揮提供條件。國家應進壹步加強科技興農的力度,加強基礎性農業研究,加大對化肥等農業生產資料的財政補貼力度,尤其要加強對基層農業科研機構、農業技術人員以及農業專業大學生的扶持和支持力度,讓農業科技真正走進田間地頭,逐步改變傳統的糧食種植和生產方式。
(三)就兩個模型的回歸結果來看,解釋變量“第壹產業勞動力”不顯著,這表明農業勞動投入對1978年以來我國糧食產量的影響並不大。這和溫鐵軍、宋學明等學者的研究成果壹致。這表明,1978-2010年期間,我國農業生產依舊存在著“過密化”和“內卷化”現象。從而農民外出或在本地從事非農業活動對家庭農業生產沒有明顯的負面影響,因此農村勞動力外流並沒有導致我國糧食產出顯著降低。正如程名望等指出,中國農業就業比重依舊偏高,農業就業比重曲線還處在壹種下降狀態,尚沒有達到“農村剩余勞動力轉移陷阱”的穩定值。在保證糧食生產穩定的前提下,我國的農業勞動力還存在著進壹步轉移的空間,各級政府應為農業勞動力進壹步轉移創造條件,消除阻礙勞動力轉移的制度障礙(如戶籍制度),使我國的糧食生產由“勞動投入型”轉化為“技術投入型”。
(四)就兩個模型的回歸結果來看,代表農業資本投入的3個解釋變量“農村有效灌溉面積”、“農業大型機械的總馬力”、“國家財政用於農業的投入”均不顯著。這表明,1978-2010年間,農業資本投入對我國糧食產量的影響並不大,不是我國糧食穩定增產的核心影響因素。改革開放以來,“農村支持城市,農業支持工業”、“重城市、輕農村”的政策傾向依舊明顯,使得農業投資嚴重不足。例如:我國財政農業支出占財政總支出的比例太低(1978-2010年間,多數年份該比例在9%以下);大量的農業灌溉基礎設施年久失修或廢棄,使得農業有效灌溉難以為繼等。[21]同時,1978-2010年間,雖然我國農業大型機械的總馬力有所增加,但土地細碎化降低了農戶農業大型機械投入的可能性與積極性。因此,這三個解釋變量的不顯著,表示我國農業投資的不足和缺位,使得農業投資沒有成為1978-2010年間我國糧食穩定增產的核心影響因素。
總的來看,基於生產函數視角,不考慮制度變遷和政策因素,1978-2010年間影響我國糧食產量的核心因素是技術進步和土地投入,農業資本投入和農業勞動力的影響並不顯著。因此,要保證我國糧食產量和糧食安全,首先就是要堅守18億畝耕地紅線,其次是強化農業技術進步和應用。另壹方面,可以繼續鼓勵農業勞動力外流,但農業資本投入必須顯著提高。