隨著我國保險資金可運用余額的迅速增加和保險資金運用渠道的進壹步拓寬，保險投資在保險公司經營管理中的作用越來越重要。同時，保險公司作為資本市場主要的機構投資者，對資本市場的發展和穩定將發揮更加積極的作用。
據有關資料顯示，截至2004年6月底，保險資金運用余額達9732億元，保險資金購買企業債券占企業債券總量的1/3，保險資金購買證券投資基金占證券投資基金總量的1/4。但目前我國保險企業投資的政策環境以及資金運用的效果較差，在中國資本市場持續不景氣的情況下，壹些保險公司權益類投資業務出現了嚴重虧損。
按照財政部《金融企業會計制度》和國家稅務總局《金融企業呆賬損失稅前扣除管理辦法》的規定，保險公司的投資損失應當計提投資減值準備，且計提的投資減值準備允許稅前扣除的比例僅為風險資產的1%。
按照上述規定中的計提要求和扣除比例，保險公司在投資虧損嚴重時，計提的權益類投資減值準備不能全額在稅前扣除。
因此，唐運祥在他的提案中提出了兩條建議：壹是給予保險公司壹定的稅收優惠政策，允許保險公司按照會計制度計提的權益類投資減值準備全額在稅前扣除，以避免在投資業務虧損時還要增加企業的納稅負擔；二是為有利於中、外資保險主體間公平競爭，統壹中、外資保險公司計提資產減值準備稅前扣除的政策。