時間:2006/05/16 作者:中國人民大學社會與人口學院 翟振武
20世紀末，中國人民經過20幾年的努力奮鬥，基本實現了建設小康社會的宏偉目標。國民生產總值比1980年翻了兩翻，人均GDP達到1000美元，人民生活水平有了大幅度提高，中國社會發生了深刻的歷史性變化。
在人口方面，經過20幾年的努力，中國人口過快增長的勢頭得到了有效的控制，人口壓力有所緩解。最近十幾年來，人口增長率不斷降低。2002年，全國人口增長率為6.45‰，比1980年的11.87‰降低了46％之多。在全世界的範圍內，中國已經屬於低生育水平國家，其總和生育率水平已經與世界發達國家十分接近。與此同時，龐大人口規模的繼續增長，獨生子女教育，出生性別比，城市地區勞動力短缺，人口年齡結構老齡化，流動人口規模持續膨脹，家庭特別是農村家庭養老能力低下等各種問題交織接踵而來，中國人口問題不僅沒有簡化和減少，相反卻更加復雜和嚴峻。
中國目前的人口形勢
死亡是決定人口動態變化的三大要素（生育、死亡和遷移）之壹。死亡水平和死因狀況不僅是反映社會和衛生發展水平的基本指標，而且是決定未來人口發展的基礎性因素。
（壹）中國目前死亡水平
1、平均預期壽命
中國50年代初期預期壽命大約在48歲左右[1]。20世紀80年代前期，預期壽命上升到66歲左右,1990年,預期壽命為69歲，2000年，預期壽命為71歲左右。
從縱向的角度看，我們註意到從1950年到1982年，中國平均預期壽命增長了17歲左右，平均年增0.53歲。而從1982年到1990年8年,預期壽命增長了3歲，平均年增0.38歲。從1990年到2000年，預期壽命平均年增量下降到0.30歲。很顯然，隨著平均壽命的提高，平均壽命的年平均增量在逐漸減少。
從世界看，50年代上半期，世界人口預期壽命為46.5歲，其中發達國家的人口預期壽命為66.1歲，發展中國家的人口預期壽命為41歲；20世紀80年代上半期，世界人口預期壽命為59.5歲，其中發達國家的人口預期壽命為73.1歲，發展中國家的人口預期壽命為57.3歲；20世紀90年代下半期，世界人口預期壽命為65歲，其中發達國家的人口預期壽命為74.9歲，發展中國家的人口預期壽命為63歲[2] [3]。中國人口的預期壽命，不但壹直高於發展中國家，而且高於世界人口預期壽命。從80年代以後，我國人口的預期壽命，大概要高出世界平均壽命4歲左右。但與發達國家相比，我國人口的平均壽命，還明顯地低於它們，但差距正在縮小。在50年代初期，我國人口平均預期壽命和發達國家要差18歲，80年代差距為8歲左右，現在大概為5歲左右。
2、嬰兒死亡率
在歷史上，中國的嬰兒死亡率是非常高的。20世紀30年代達200‰左右，新中國成立後，嬰兒死亡率迅速下降：20世紀50年代前期大約在138‰左右[4]，80年代初為35‰，80年代末90年代初在32‰左右，到2000年，大約在30‰左右。2000年，世界嬰兒死亡率為57‰,其中發達國家為8‰,發展中國家為63‰[5]。
2002年，根據衛生部監測統計數據，中國的嬰兒死亡率為29‰，處於發展中國家前列，不到發展中國家的平均水平（61‰）的壹半，遠低於亞洲嬰兒死亡率（54‰），但與發達國家相比差距還很明顯。
（二）中國目前的生育水平
從1990年以來，在我國計劃生育和人口形勢深入發展的情況下，人口調查數據的質量出現了惡化。1990年代我國的社會經濟發展十分迅速，人們的價值觀念，包括生育觀念，都發生了顯著變化。同時，計劃生育得到各級政府的高度重視，工作力度明顯加強。盡管各方面的跡象表明生育率在持續下降，但是壹直不能收集到準確、可信的數據來反映這種變化。1990年代我國壹直沒有明確公布官方總和生育率的數據。剛開始時沿用1990年普查的數據，後來壹直使用總和生育率1.8，或用達到更替水平或低於更替水平的模糊說法。人們希望2000年人口普查能為我們揭開1990年代我國生育水平之謎。但是2000年人口普查得到的總和生育率竟然為1.3左右，低得出乎意料。因為計劃生育的政策生育率是1.5左右，如果總和生育率達到1.3，就意味全國計劃生育率不僅達到100％，而且還遠遠超前於計劃生育政策要求。而現實眾多典型調查中發現的許多農村計劃外生育的事實，很難讓人們接受普查的結果。人們相信普查數據存在嚴重的漏報，特別是出生人口的漏報。
2000年人口普查的質量問題使得人口學家們不得不使用許多方法來估計普查的漏報，從而估算1990年代的生育水平。至今為止，有許多積極、有效的努力為我們認識1990年代的生育水平提供了重要的啟示。
中國人口學家學家張為民、崔紅艷，於學軍，王金營，郭誌剛等人主要利用歷次普查資料，對1990年代的生育率進行了研究。雖然大多數理論和實際工作者認為生育率不可能像諸次調查所反映的那樣低，人口出生統計的主要癥結是漏報和瞞報，對生育水平的估計必須首先考慮出生漏報，並向上大幅度調整，但也有壹些學者研究表明，即便考慮出生人口的漏報和瞞報，中國的生育水平實際上已經低到了壹定水平。
由於人口調查數據質量本身存在的重大問題，使得以人口調查數據為基礎的各種估算結果從壹開始就“基礎不穩”。為了解決這個問題，最好的方法之壹就是尋找人口調查數據系統以外的可靠數據估算1990年代的生育水平。我們對各種有關數據的分析和比較表明，教育統計系統中有關小學分年齡入學人數的數據最具有作為估算生育水平的基準數據的價值。
從估計的結果看，我國1991年生育率達到更替水平，之後進壹步下降，低於更替水平。估計結果顯示，2000年我國的總和生育率在1.62-1.73之間。
（三）中國目前的人口遷移與流動
由於中國的戶籍制度，中國人口的遷移表現為壹種特殊的形式――人口流動。中國流動人口數量在20世紀80年代初期時規模很小，大約200多萬，且主體是遷移。但20世紀90年代以後，流動人口規模迅猛增加，2000年達到1.2億左右，幾乎占了總人口的10％。根據2000年人口普查資料，全國現住地與戶口登記地不壹致的14439萬人。其中跨省的有4242萬人，省內的有10197萬人。在省內不壹致的人口中，有2332萬人是市區內人戶分離的。
中國人口流動的流向具有十分明顯的特點，即集中在三大壹小四個區域。“三大”是指北京、上海和廣東，壹小是指新疆。
流動人口的年齡結構呈現出低年齡和高年齡較少、青壯年集中的特點。壹半左右的流動人口集中在20－34歲組。其中又以25－29歲組的比例最高，達到15.3％。流動人口分布的密度沿高、低年齡組兩個方向逐漸降低，形成壹個矮壇子型的金字塔。從流動的角度說，青壯年人口比少年、老年人口更容易流動。
在流向北京、上海和廣東的人口中，在事商業、服務業和工業生產兩大領域工作的人占主體，北京、上海和廣東分別有40.89％、50.78％、76.6％的流動人口從事生產、運輸設備操作人員及相關職業，有39.51％、32.63％和13.57的流動人口從事商業、服務業。如果分性別比較，流入北京的人口中女性主要從事商業、服務業，而男性主要從事生產、運輸設備操作人員及相關人員職業。上海在這壹點上與北京壹樣。流向廣東的人口不同性別從事的職業差異不大。
四、未來中國人口發展的趨勢及挑戰
總人口規模
影響中國人口生育以及人口規模的兩個最重要的因素壹是城市化現代化進程，二是生育政策變化。我們根據最有可能的幾種變化方案考察了全國總人口的未來發展動態（高中低方案）。從圖8可以看到，如果現行生育政策基本穩定，將來只是做調整和完善，那麽未來中國總人口規模有可能維持在15億以下。
勞動力規模
從2005年到2015年，中國的勞動年齡人口仍會保持不斷增加，從9.4億提高為10.1億。之後不同方案將導致不同的走向。
從基本走勢來說，未來勞動年齡人口數量將在2030年左右開始出現比較快的下降趨勢，從將近10億下降到2050年的8.2至8.6億。中國以往都是面對勞動力過剩和就業不足的問題，從未經歷過勞動力數量迅速下降局面，因此勞動力數量急劇下降將構成未來發展的很大變數。並且，勞動年齡人口的下降還同時伴隨著勞動年齡人口內部的老齡化。
老齡化
65歲以上老年人口比例在2050年左右可達到22～24％左右。
遷移與流動
未來的幾十年，是中國全面建設小康社會和實現現代化的時期。在很多場合下，現代化其實就是城市化的同義語。伴隨中國現代化進程的，將是人類歷史上規模最大的壹次城市化浪潮。現在中國的流動人口已經達1.4億之多，按照中國城市發展規劃，未來將會有12億人口居住在城市。由於中國的特殊制度，這種人口向城市的遷移采取了流動人口的形式。中國的死亡率今後會繼續在平穩中緩慢下降，中國的生育率也基本上會維持在壹個較為穩定的水平。但是，人口卻將在更大的規模上和更廣闊地域上的遷移和流動。人口流動將是塑造未來中國人口態勢最主要的力量，也是對未來中國經濟社會發展產生最大影響的人口變量。
但是，對這樣壹個如此重要的題目，我們無論是在資料收集上，還是在研究方法和研究深度上，都遠遠比不上死亡和生育的研究。從整體上看，中國人口學界對未來流動人口預測與分析的研究非常不足。以北京市為例，北京現在每年出生人口僅10萬人左右，而流動人口卻高達400萬。北京市最主要的人口問題不是出生率高低變化的問題，而是流動人口問題，但我們對流動人口卻知之不多。北京在規劃城市人口時，壹而再，再而三地失誤於對流動人口規模的預測。
人口流動將是對中國經濟社會發展最具影響力的變量，也是目前我們知之最少的領域。未來對中國人口學家的最大挑戰，可能不是來自於死亡研究和生育研究，而是來自於流動人口研究。
註：
[1]：梁濟民、陳勝利主編，全國生育節育抽樣調查分析數據卷（死亡、遷移），中國人口出版社，1993年。
[2]：（日本）早瀨保子編. 發展中國家的死亡率與死因構造的變化. 亞洲經濟研究所統計資料集. 1986年3月。
[3]：聯合國. 世界人口預測（2000年）。
[4]：沙神才. 中國嬰兒死亡率研究. 收於常崇煊主編. 中國生育節育抽樣調查北京研討會論文集. 中國人口出版社. 1993年5月，557頁。
[5]：美國人口咨詢局. 世界人口數據表（2000年）. 中國人口信息研究中心編譯。