中方談判代表：今年7月20日-31日，WTO總理事會及會前多雙邊磋商在瑞士日內瓦舉行。這輪談判是繼2003年9月坎昆會議失敗後WTO最重要的壹次談判，目標是完成坎昆會議沒有解決的問題，即就WTO多哈發展議程下壹步工作確定談判框架和基本要素。經過艱苦的馬拉松式談判，WTO終於在8月1日淩晨就農業、非農產品市場準入、服務貿易、貿易便利化和發展問題達成框架協議。
多哈發展議程是繼烏拉圭回合之後，WTO發動的新壹輪多邊貿易談判。2003年的第五屆部長級會議(坎昆會議)，由於各方分歧嚴重而破裂，多邊貿易體制陷入了危機之中。
坎昆會議後，多哈發展議程談判實際上壹直處於停滯狀態，美、歐指責發展中國家應為坎昆會議的受挫負責，美國甚至威脅將把註意力從WTO轉移到雙邊和區域合作。這種強硬立場使美國推動多邊貿易自由化進程的形象受到損害，在發展中國家紛紛表示願意努力恢復談判進程的情況下，美國受到世界輿論的壓力越來越大。此外，對美而言，區域和雙邊自由貿易安排畢竟有其局限性，無法從根本上替代多邊貿易體制的作用。同時，推動包括農業在內的貿易自由化符合美自身利益，美、歐就農業問題達成妥協只是權宜之計，美國還是希望推動多哈發展議程談判按照其原來的設想取得進展。在此情況下，從自身利益考慮，美、歐對恢復談判的態度是先冷後熱，從堅持坎昆會議上的僵硬立場到調整策略，重新為談判恢復展開斡旋。2004年1月11日，美國貿易代表佐立克致信各WTO成員部長，提出不要讓2004年成為“失去的壹年”，呼籲各方為推動多哈發展議程談判而***同努力。
美國在多哈發展議程談判開始時在農業問題上的立場較為激進，但在坎昆會議前與歐盟進行了妥協，遭到主張農產品自由化的WTO成員的抨擊，稱這壹妥協毒化了談判空氣，以“20國協調組”為代表的發展中國家最強烈的壹個要求就是應就最終取消出口補貼確定期限。坎昆會議後，美國明確提出贊成就取消農產品出口補貼確定最後期限，這表示美將回到2002年的較為激進的立場，也標誌著“美、歐農業聯盟”的解體。同時，美國壹方面向發展中成員示好，壹方面試圖加以分化，表示願意給予發展中國家特殊和差別待遇，例如在農業方面明確提出應有壹個方法處理發展中國家非常有限數量的特殊產品，在非農產品方面公式減讓和部門減讓上對發展中成員顯示壹定靈活性，在服務貿易方面表示爭取在發達和發展中成員有***同利益的部門取得較大進展。同時要求經濟發展能力較強的發展中成員應進行大幅的市場開放，且特殊和差別待遇條款不能自動適用於所有發展中國家，特別是那些在某壹部門“極具競爭力”的國家。
歐盟在坎昆會議受挫中失分最多，雖然歐盟在農業和新加坡議題上做出了壹定的讓步，但並未換取其他成員作出相應的反應。歐盟在坎昆會議後表示要求對多邊貿易體制進行反思，並壹度表示其在坎昆會議上的出價不再有效。但歐盟十分清楚，長期維持這種強硬立場不符合其利益。壹是歐盟是多哈議程的主要倡導方，為談判的啟動投入了大量的政治資本，歐盟希望借重WTO與美國爭奪世界經濟的主導權，多邊進程長期受阻不符合歐盟利益；二是與美國側重市場準入相比，歐盟相對而言更希望在有關規則的談判中反映歐盟的利益，歐盟已將其關註的貿易與環境、新加坡議題等新議題列入談判議程，談判陷入僵局使其無法在這些領域實現其目標。因此，經過幾個月的內部討論後，拉米於2003年12月2日提出了歐盟新的立場文件，在壹些具體議題上表現出靈活性，對歐盟的立場做了調整，重新承諾致力於多邊進程，這壹立場文件得到其成員部長和歐洲議會的支持。同坎昆會議期間歐盟立場相比較，歐盟的新立場有以下幾點：在新加坡議題上采取靈活的態度。歐盟正式表示可接受將所有新加坡議題與壹攬子談判脫鉤，各方采取自願參與方式進行談判，談判結果也可有選擇地適用。建議先就貿易便利化和政府采購透明度進行工作，但不同意將任何議題從WTO中“放棄”。這壹立場與以往歐盟要求全部啟動新加坡議題談判有了壹定的靈活性，但與發展中成員，特別是發展中成員核心集團的要求(僅就貿易便利化模式問題進行工作，放棄其他三個議題)仍有較大差距。在其他歐盟關註的議題上降低期望值。歐盟在貿易與環境、葡萄酒和烈性酒的多邊通報和登記制度等談判受到來自美國等發達成員和多數發展中成員的抵制，談判進展壹直緩慢。在歐盟新的立場中，歐盟僅對這些議題表示了籠統的關註，立場相應軟化。但是，在要求發展中國家開放市場方面，歐盟和美國的立場是壹致的。在農業問題上歐盟壹方面重申願意在發展中成員感興趣的壹些產品上取消出口補貼，另壹方面有將其讓步與其他成員的讓步掛鉤；在非農和服務貿易中繼續強調必須實現大幅的市場準入，特別是發展中成員之間應該大幅降低市場準入門坎。 而對於發展中成員關註的實施和特殊和差別待遇問題，歐盟未做實質性反應。此外，歐盟提出，應該考慮給予最不發達成員自由的市場準入，意在在發展中成員之間制造矛盾，以轉移其在開放農業市場上承受的壓力。
坎昆會議後，很多發展中國家表示支持盡早恢復多邊進程，並拒絕美、歐的無端指責。2003年10月，在泰國的推動下，APEC貿易部長呼籲在德貝斯案文基礎上重新啟動談判；非洲集團在開羅部長會議上也呼籲盡快恢復談判；拉美成員部長們也在集會時表示支持談判盡快恢復。
發展中國家針對美、歐在坎昆會議前組成的農業聯盟而成立的“20國協調組”，多次表示希望加緊工作推動談判取得進展；重申了“20國協調組”願意為多哈回合、特別是農業領域的成功做出貢獻。
在各方均對推動多哈談判表現出積極的意願後，爭取在2004年7月底就主要議題達成框架協議，逐漸成為WTO成員努力的目標。
問：多哈回合談判的內容有哪些？各方的立場和主要分歧是什麽？
答：總起來說多哈發展議程的談判涉及三方面問題：第壹是發展問題。第二是市場準入問題，如農業、非農產品和服務貿易領域的市場開放，取消各種限制和壁壘的問題。第三是修改和制定規則的問題，如關於反傾銷、反補貼規則及爭端解決機制規則的修改和完善、對區域自由貿易安排規則的完善、對環境保護以及對可能啟動的“新加坡議題”規則的制定。
歐盟是這輪談判的主要推動者之壹，它對環境及“新加坡議題”方面規則的制定極為重視，誌在必得。各個領域尤其是非農產品和服務貿易的市場準入也是歐盟要力爭達到的目標。日本、韓國、瑞士、挪威等國與歐盟的立場比較接近。美國的重點在各個領域的市場準入，它特別強調在這方面壹定要達到高標準。它在農業補貼方面與歐盟壹樣是被重點批評的對象，在規則制定方面並不積極。但它表示如果在市場準入方面能有大的改善，就可以考慮在農業補貼方面作出改革，並在規則制定方面表現得更為積極。
“凱恩斯集團”認為農業是這壹輪談判的核心議題，在農業問題上如果沒有進展，其他議題將不會有什麽積極成果。它們強調在農業談判中的三大支柱（市場準入、出口競爭與國內支持）都要達到高標準，要徹底改變國際農產品貿易嚴重扭曲的狀況，促進國際農產品的公平貿易。
由於美國在市場準入方面與“凱恩斯集團”的觀點比較接近，因此“凱恩斯集團”重點抨擊的對象是歐盟和日本等農業補貼嚴重的發達國家。該集團對其他議題的立場在很大程度上取決於農業談判的進展情況。
印度、肯尼亞、南非、巴西和中國等發展中成員，關註發展問題及發達國家的農業補貼問題。它們強烈要求改變目前在WTO內存在的不平衡狀況，要求改變對發展中成員特別是最不發達成員的待遇，對美國阻撓知識產權和公***健康問題的解決提出強烈批評，對歐盟、美國及其他發達國家的巨額農業補貼表示強烈不滿，要求在新壹輪談判中認真解決這些問題。如果上述問題得不到妥善處理，很難指望發展中成員在市場準入、環境和“新加坡議題”上作出讓步和承諾。