建設全國碳市場具有復雜性，應以問題為導向，註重全國碳市場的階段性、統壹性、公平性、可操作性、兼容性、市場性和積極性，立足國情，逐步建立和完善全國碳市場。
壹、碳市場介紹：
碳市場是以控制溫室氣體排放總量為目的、在特定時間段、特定區域內建立的將溫室氣體排放權作為商品流通的交易市場。在排放總量控制的約束下，包括二氧化碳在內的溫室氣體排放權成為稀缺資源，具有了商品屬性，因此可以發生交易活動。
碳交易的國際公法依據是《京都議定書》，在6種被要求排減的溫室氣體中，二氧化碳為最大宗，所以交易以每噸二氧化碳當量為計算單位，通稱為“碳交易”，其交易市場稱為碳市場。
二、碳市場運行機制：
碳市場主要由壹級市懲二級市場兩個部分組成，其中壹級市抄蓋總量設定和配額分配以及抵消機制等要素，二級市場包括由標準化、連續性與公開化交易以及清算服務組成的場內交易和場外交易。
在此基礎上，碳市徹有融資服務市懲支持服務市場，前者如碳質押、碳回購、碳托管、碳基金，後者如碳指數、碳保險等。在碳交易產品構成中，除了碳現貨、碳期貨外，還有碳期權、碳掉期、碳指數交易產品及碳資產證券化等金融衍生品。
由於自身碳排放配額的有限性，企業除了通過交易市場補充碳配額外，還可以按照國家核證的自願減排量（CCER），如投資興建風電等清潔能源產業來沖抵配額。
碳市場的交易時間以及重要意義：
1、交易時間
交易時間方面，除法定節假日及交易機構公告的休市日外，采取掛牌協議方式的交易時段為每周壹至周五上午9:30至11:30、下午13:00至15:00，采取大宗協議方式的交易時段為每周壹至周五下午13:00至15:00。采取單向競價方式的交易時段由交易機構另行公告。
2、重要意義
建設全國統壹碳排放權交易市場是重要決策，是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動經濟發展方式綠色低碳轉型的壹項重要制度創新，也是加強生態文明建設、落實國際減排承諾的重要政策工具。