完善的農產品流通基礎設施是農產品流通體系高效運行的有力保障,決定著流通的質量。因此,迫切需要加快農村公路建設,盡快形成連接居住區、生產區和市場的公路網;其次,要特別加強蔬菜、水果等鮮活農產品的貯藏、冷藏、保鮮、運輸和營銷設施建設,最大限度地減少鮮活農產品在貯運過程中的腐爛和損失;再次,加強農產品批發市場建設,特別是加快名特農產品主產區批發市場建設,可以降低農民的信息搜索成本,增加農民收入;最後,完善農產品檢驗檢測設施建設,確保農產品流通質量和食品安全。
2.大力培育和發展農產品市場主體。
(1)積極培育和發展農民合作經濟組織。農民合作經濟組織是實現農民小生產與大市場有效對接的制度安排,但我國農民組織化程度低,不利於現代農產品流通的發展。為此,首先要加快傳統供銷社的市場改造,充分發揮長期經營過程中形成的人才、設備和遍布全國的銷售網絡優勢,提高經營活力和市場競爭力,促進當地農產品流通。其次,大力發展農民專業合作社。據統計,截至2011年6月底,全國在工商部門登記註冊的農民專業合作社44.6萬戶,3000萬農民加入合作社,占全國農民總數的12%。與美國、德國等國家幾乎所有農民都加入了合作社相比,中國農民的組織化程度仍然很低。因此,必須大力培育和規範農民專業合作社,以提高農產品流通的組織化程度,使農產品能夠批量銷售,實現規模經濟。
(2)加快培育壯大農產品經紀人隊伍。農產品經紀人在搞活流通、促進農業產業結構調整中的作用不可低估。但是,從整體上看,農產品經紀人隊伍總體規模仍然較小,實力較弱,從業人員素質不高,受教育程度普遍較低。因此,必須采取有效措施促進農產品經紀人隊伍的成長。比如舉辦農產品經紀人培訓班,加強法律紀律教育,加強商品流通理論、市場營銷等知識的培訓,提高經紀人的管理素質和市場開拓能力。同時,也要引導農民經紀人走聯盟之路,提高組織化程度。
(3)發展和加強貿易、工業、農業和壹體化組織。貿工農壹體化組織壹般由農產品加工銷售企業和農民合作組織聯合組建,實行壹體化經營。通過聯合,不僅可以保證農產品加工企業可靠的原料來源,還可以保證農民生產的農產品穩定銷售,增加農民收入,促進農村經濟發展。因此,政府應通過采取信貸支持、財稅支持等政策措施,支持農產品加工銷售企業特別是龍頭企業的發展。
3.加強農產品市場的信息化建設。
首先,要加強農產品市場的信息化工程建設,加快建立權威、快捷、準確、高效的農副產品信息網絡,建立健全信息收集和發布制度,每天通過報紙、廣播電視、互聯網等媒體向社會發布農產品供求信息和價格信息。其次,要建立信息中介組織,從事農副產品的短、中、長期市場信息分析和預測,及時向農民發布準確實用的信息,進行引導。再次,發展農產品電子商務等現代交易方式,不斷擴大農產品網上銷售,積極推動種養大戶和農民專業合作組織充分利用網絡,在網上發布自己的農副產品供應信息,尋求消費者或經銷商聯系銷售合同,以拓寬農產品銷售渠道,節約流通成本,探索信用交易等農產品流通新途徑, 委托交易和電話交易,逐步推動農產品市場由現貨交易向遠期交易轉變,降低交易成本。
4.完善農產品市場體系。
完善我國農產品市場體系,就是要不斷培育和發展包括初級農產品市場、高級批發市場和高級期貨市場在內的“三位壹體”的農產品市場體系,形成以初級農產品市場為基礎、以批發市場為中心、以期貨市場為方向、結構完整、功能互補的市場網絡。
(1)繼續發展多種形式的農貿市場。農貿市場在農產品市場體系中處於基礎地位。當前,要加快縣鄉農貿市場標準化建設和改造,完善交易設施,改善交易環境。
(2)建設功能齊全的農產品批發市場。批發市場是農產品流通的主要集散地,是形成和引導市場價格的中心,必須作為市場體系建設的重點。因此,壹是根據農業生產的專業化分工和區域布局,建立並不斷完善各類農產品批發市場,註重提高其市場影響力和輻射力;二是提高農產品批發市場的管理水平,穩步推進市場的企業化管理和集團化發展;三是提高農產品批發市場的國際競爭力,依托大型農產品批發市場積極開展對外貿易,把更多名特優農副產品推向國際市場。山東壽光蔬菜批發市場始建於1984,現占地600畝,總投資2億元。全年蔬菜貿易15億公斤,成交額28億元。市場設施完善,配套機構齊全,輻射範圍廣,帶動能力強。其信息系統與全國20多個城市聯網。常年上市蔬菜120多個品種,輻射全國20多個省、市、自治區,出口日本、韓國、俄羅斯等10多個國家和地區。是中國最大的蔬菜集散地。
(3)加快發展農產品期貨市場。期貨交易有兩個功能:價格發現和規避價格波動風險。近年來,我國大豆、小麥、綠豆、玉米、棉花等農產品期貨品種發揮了良好的經濟功能。未來應逐步推出新的交易品種,同時充分發揮期貨市場在指導生產、規避風險方面的積極作用。
5.加快發展“農資超市對接”流通模式。
“農資超市對接”是指農戶與商家簽訂意向性協議,農戶直接向超市供應農產品的流通模式。“農超對接”的好處是,新鮮優質的農產品從田間地頭直接供應到超市,借助超市的營業網點和發達的配送體系,農產品以最快的速度進入千家萬戶。這種流通模式構建了市場經濟條件下的產銷壹體化鏈條,可以最大限度地減少農產品流通環節,降低交易成本,最大限度地提高農產品的新鮮度,實現商家、農民和消費者的共贏。在中國,隨著大型連鎖超市和農民專業合作社的快速發展,壹些地區已經具備了發展“農超對接”流通模式的基本條件。
6.加強和改善農產品流通的宏觀調控。
農產品流通的發展離不開政府的公共服務和宏觀調控。政府為農產品流通提供的公共服務和宏觀調控主要包括:壹是加強法制建設。要在深入調查研究的基礎上,逐步建立和完善農產品流通法律法規,調整和規範流通環節各主體的經濟行為。政府應該運用法律手段對農產品流通體系進行監管,為農產品流通發展提供良好的法律環境,達到促進農產品流通和農村經濟發展的目的。二是加強農產品質量監管。要加快建立和完善農產品質量安全標準體系和檢驗檢測體系。三是建立健全農產品流通監管體系,特別是建立市場運行監測體系和重要農產品儲備制度,確保農產品流通平穩運行。