從我國的現實情況來看,居民消費價格指數(CPI)是判斷通貨膨脹的重要指標。按照目前的統計方法,食品價格的權重為33.6%。顯然,食品價格或其代表商品價格的變動對CPI有直接影響。通過計量經濟模型評估農產品價格變動對CPI、農民增收和城鄉居民消費支出的影響,我們可以得出結論:
物價上漲在合理範圍內,不會演變成明顯的通貨膨脹。
2007年,我國居民消費價格繼續上漲,全年漲幅可能達到4.5%-4.6%。數據顯示,2007年8月份,居民消費價格同比上漲6.5%。直接原因是食品價格大幅上漲,達到18.2%。而非食品價格和服務價格漲幅維持在較低水平,分別只有0.9%和1.8%,顯然對CPI影響不大。由此可以判斷,CPI上漲是典型的結構性上漲。在選取的反映糧食價格的代表性商品糧油肉禽中,只有豬肉價格對前期CPI有明顯的推動作用。進壹步分析,假設除豬肉外的其他農產品價格不變,如果以2007年8月為基期,豬肉價格每上漲10%,將推動CPI上漲0.5%。因此,2007年8月CPI上漲6.5%,其中豬肉價格上漲拉動了3.6個百分點,對CPI上漲的貢獻率為54.7%。
但是,農產品價格的上漲並不會推動CPI從結構性上漲轉為明顯的通貨膨脹。如果將CPI控制在壹定範圍內作為通貨膨脹的預警指標,就可以根據模型計算出豬肉價格上漲的上限。如表1所示,假設2007年12月CPI預警指數控制在8%,以2007年8月為基期,12月豬肉價格漲幅必須控制在101%(相當於豬肉漲價前2006年11月價格的3.5倍),月均漲幅不能超過19%。以此為基礎,可以分別計算出其他預警方案下豬肉價格上漲的調控水平。事實上,2007年11月,豬肉價格比去年同期上漲了60%,遠低於調控上限。由此可見,現階段豬肉等農產品價格漲幅處於合理區間,對CPI漲幅的影響只是結構性的,並非推動通脹的根本因素。(表1)
對CPI影響顯著的豬肉價格,受玉米、豆粕等飼料價格影響較大。分析表明,玉米價格對豬肉價格有滯後效應。5個月前的玉米價格每上漲10%(考慮到豬出欄5個月左右,也是模型多次實驗的結果),就會使當前的豬肉價格上漲5.3%。然而,大豆價格對豬肉價格有直接影響。大豆價格每上漲10%,豬肉價格就會上漲7.8%。
對豬肉價格有直接影響的大豆價格,市場化、國際化程度高,不僅受國內其他農產品價格變化的影響,對國際市場的變化也很敏感。例如,玉米價格每上漲10%,大豆價格就會上漲4.8%;豬肉價格每上漲10%,大豆價格就會上漲0.7%;國際市場大豆價格上漲10%,國內大豆市場價格相應上漲0.5%。
同時,不同品種農產品之間的價格波動具有傳導性和同步性,具有多米諾骨牌效應。當壹種農產品的價格出現波動時,就會影響到其他農產品的價格預期,所有的農產品都會出現波動。因此,豬肉價格作為此輪農產品價格上漲的先行者,帶動了糧油價格的上漲,進壹步推動了整個食品價格的整體上漲,使得CPI繼續上漲。
物價上漲使農民和農村居民人均月收入增加了217元。
這壹輪農產品漲價對農民收入有多大影響?分析結果表明,如果農產品價格不上漲,即保持在2006年11月價格上漲前的水平,2007年上半年農村居民人均現金收入為1894元,而國家統計局公布的2007年上半年農村居民實際人均現金收入為2111元,這意味著農產品價格上漲使農村居民人均月收入增加了217元,增幅為11.5%(表2如果通過直接補貼等措施使農民人均收入增加217元,中央財政需要轉移支付1600億元,相當於2006年全國財政農業支出的壹半。(表2)
相比較而言,2006年上半年農村居民人均現金收入為1800元,比2005年同期增長12%。如果農產品價格不上漲,2007年上半年農村居民人均現金收入僅為1894元,比2006年同期僅增長5.6%。顯然,這壹輪農產品價格上漲使農民在2007年上半年的收入比去年同期增加了17%。
增加城鎮居民消費支出58元。
同樣,我們可以估算農產品價格上漲對城鄉居民消費支出的影響。如表3所示,2007年上半年,農村居民人均實際消費支出為1286元,但如果農產品價格不上漲,消費支出為1166元。可以看出,農產品價格上漲使農村居民人均消費支出增加了120元,月均增長10.3%。2007年上半年,城鎮居民人均實際消費支出4830元,比農產品價格不上漲時的350元還多,月均支出增長7.8%。
農產品價格波動的新趨勢
這壹輪農產品價格是恢復性上漲。雖然促進了前期CPI的結構性上漲,但仍處於合理區間。總體來看,農產品價格的合理上漲對於解決“三農”問題,特別是增加農民收入具有重要意義。同時,農產品價格持續高企將成為經濟發展過程中不可避免的基本趨勢。因此,我們必須進壹步認識和把握農產品價格波動的新特點和新趨勢:
新壹輪農產品價格波動首先由豬肉價格上漲引起,帶動禽蛋、水產品、糧食等價格整體上漲,具有明顯的恢復性特征。這既有國際價格上漲的傳導作用,又有農產品生產成本增加的促進作用;既是農產品需求結構升級的必然趨勢,也是動物疫病等突發因素的結果。
2007年,中國居民消費價格繼續上漲,年漲幅為4.8%。前期CPI上漲的直接原因是食品價格大幅上漲,但非食品價格漲幅仍維持在較低水平,因此具有典型的結構性特征。其中,豬肉價格上漲對CPI的推動作用明顯。豬肉價格每上漲10%,就會推動CPI上漲0.5%。例如,2007年8月,CPI上漲6.5%,其中豬肉價格上漲帶動了3.6個百分點,對CPI上漲的貢獻率為54.7%。要想把CPI控制在8%以下,豬肉漲價幅度不能超過豬肉漲價前2006年11月價格的3.5倍,月均漲幅不能超過19%。事實上,2007年11月,豬肉價格比去年同期上漲了60%,遠低於調控上限。因此,現階段豬肉等農產品價格上漲處於合理區間。
不同品種農產品之間的價格波動具有典型的傳導性和同步性,並具有多米諾效應。比如對CPI影響顯著的豬肉價格,受玉米、豆粕等飼料價格影響較大。其中,玉米價格對豬肉價格的影響具有滯後效應。五個月前的玉米價格每上漲10%,就會使當前的豬肉價格上漲5.3%。然而,大豆價格對豬肉價格有直接影響。大豆價格每上漲10%,豬肉價格就會上漲7.8%。另壹方面,玉米價格每上漲10%,大豆價格也會上漲4.8%;豬肉價格每上漲10%,大豆價格就會上漲0.7%。
農產品漲價對農民增收意義重大,農民必須真正分享到漲價的好處。2007年上半年,農產品價格上漲使農村居民人均收入增加217元,比沒有漲價時增長11.5%,相當於中央政府補貼農民1600億元。這意味著,在我國經濟發展的新階段,在加大對農業農村支持的同時,還要善於發揮市場機制配置資源的基礎性作用,通過價格杠桿促進農民增收,調動農民生產積極性。
六大監管建議
目前,防止結構性價格上漲演變為明顯通貨膨脹的壓力越來越大。實現糧食等重要農產品供求基本平衡,保持價格在合理水平上基本穩定,是確保經濟社會持續健康穩定發展大局的基礎,在當前新形勢下具有特別重要的意義。
壹是努力提高農業綜合生產能力,切實保障糧食等主要農產品的有效供給。要切實改善以水利為重點的農業生產條件,加快農業科技創新,提高農業抵禦自然風險的能力。繼續實施重點地區重要糧食產品最低收購價政策,提高農民種糧積極性,促進糧食等主要農產品穩定發展。
第二,強化農產品市場調控的物質基礎,提高應對市場波動的調控能力。把糧食、豬肉等重要農產品儲備制度作為宏觀調控的關鍵手段,加大支持力度,優化儲備結構和區域布局,完善儲備吞吐調節機制,以投資和補貼支持等方式,引導和鼓勵建立以企業為載體的重要農產品商業儲備體系。同時,要強化政府保障糧食供應的責任,加強糧食應急保障能力建設。
三是建立健全重要農產品市場監測預警體系,密切跟蹤國內外市場形勢和變化趨勢,完善農產品供求和價格信息發布制度,增強調控的科學性和預見性。全社會正確引導和穩定農產品價格預期,是當前最重要、最緊迫的任務。
第四,建立充分利用國際市場和資源的進出口戰略機制,靈活運用進出口手段,完善進出口調節機制,促進我國糧食等重要農產品供求基本平衡。
第五,加強農村市場流通體系建設,提高農產品流通效率,讓農民真正分享到農產品價格上漲的好處。要加快大中城市和集中產區農產品批發市場升級改造,加強鮮活農產品冷鏈物流體系建設,積極推進現代糧食物流體系建設,全面落實國家鮮活農產品綠色通道政策。積極開發農產品期貨新品種,加強農產品市場風險管理。
第六,對受物價上漲影響較大的城市低保等困難群體,要通過財政補貼、提高低保標準等方式解決他們的實際生活困難。