糧價的漲跌，左右著農民的收益、糧企的利潤，關系著國家糧食安全。黨的十七屆三中全會所作的《中***中央關於推進農村改革發展若幹重大問題的決定》提出：完善糧食等主要農產品價格形成機制，理順比價關系，充分發揮市場價格對增產增收的促進作用。那麽，如何完善糧食價格形成機制？ 國家宣布壹系列糧食收購政策，將玉米、大豆等納入收購範圍，較大幅度提高2009年的糧食最低收購價格。
臨時儲存稻谷的價格，既高於上半年國家公布各糧食品種最低收購價，也略高於當前的市場糧價，有的品種還是首次公開宣布入市收購儲備，其托市意圖相當明顯。早稻收購上演了這壹輪糧食牛市“最後的瘋狂”，收購價達到了100元/百斤的歷史高點。但隨後而來的中晚稻收購卻相反，各方謹慎入市，價格萎靡不振。江西壹些地方中晚稻開秤收購價竟然低於先前的早稻收購價，出現罕見的早晚稻價格“倒掛”。與此同時，大豆、小麥、玉米等也紛紛進入下行通道，“賣糧難”、“谷賤傷農”壹觸即發。中國宣布提高保護價之後，糧食市場價格做出了積極回應。大連商品交易所的大豆、玉米等期貨價格全線上漲，部分地區大豆的市場價格已經超過了國家的保護價。
南方糧食市場副總裁熊良華認為，這次國家決定實行臨時收儲、提高糧食最低收購價，可以壹舉多得：首先，遏制了當前糧價下滑的勢頭，防止了農民“賣糧難”；其次，這次公布的臨時收購價將是中國市場各糧食品種的壹個階段性底部，提升中國糧食的價格底部將使中國糧食告別“低價時代”；第三，糧價調控被賦予擴大內需新職能，可以通過增加農民收入，從而擴大萎靡不振的農村消費。 盡管國家扶持糧食生產的政策不斷加強，但總體來看，政策性補貼對種糧農民的激勵作用在逐年下降。受農業生產資料價格上漲等因素影響，2004年～2006年中國糧食每畝實際收益分別為382元、329元和320元，呈逐年下降趨勢。專家指出，中國現行的糧價形成機制。現階段，糧價形成機制仍采取國家調控與市場供求相結合的方式，糧食保護價的調整並沒有與農資等工業品相適應，糧食價格的上漲幅度落後於農資等工業品價格的上漲幅度。
糧價形成機制的不完全市場化與農資、勞動力等要素價格形成機制的相對市場化之間的矛盾，導致中國糧食領域出現了壹系列“新剪刀差”現象：
首先，國內農資與糧食的價格差越拉越大。化肥、農藥、柴油等農資價格持續大幅走高，即使加上國家對農民的補貼部分，小麥、水稻、玉米等主要糧食品種價格上漲仍然緩慢，部分糧區甚至出現糧價不升反降、農民賣糧難現象。其次，當前農民外出打工與種糧效益的剪刀差逐步擴大。受勞動力市場短缺和各級政府出臺保障農民工收入等政策影響。而同期糧食價格仍處於低價位運行，種糧還要面臨自然災害、市場風險等因素影響，農民打工收益明顯高於種糧收入。第三，“新剪刀差”對農業內部的種植結構調整的影響，表現為種糧與種植經濟作物的效益差逐步擴大。“新剪刀差”現象的出現，扭曲了糧食價格的市場傳遞和調節功能，造成中國農村優質勞動力、土地等“糧食生產力”大量流失，部分糧食主產區出現谷賤傷農苗頭，從源頭上影響了國家糧食生產安全。有關專家認為，化解“新剪刀差”的關鍵在於縮小當前糧食市場價格與價值之間的差距，應小幅度、周期性地調整糧價，讓糧價溫和回歸到合理的範圍。