(1)礦業相關行業利潤大幅上漲
2011年,全部工業增加值18.86萬億元,比上年增長10.7%(圖20)。規模以上工業增加值比上年增長13.9%,增速比上年放緩1.8個百分點。39個大類行業增加值全部比上年有所增長。六大高耗能行業增加值比上年增長12.3%,其中,非金屬礦物制品業增長18.4%,化學原料及化學制品制造業增長14.7%,有色金屬冶煉及壓延加工業增長13.6%,黑色金屬冶煉及壓延加工業增長9.7%,電力、熱力的生產和供應業增長10.1%,石油加工、煉焦及核燃料加工業增長7.6%。
圖20 規模以上工業增加值增速月度變化情況
數據來源:國家統計局
企業利潤繼續大幅上漲。全國規模以上工業企業實現利潤5.45萬億元,比上年增長25.4%。部分礦業及相關行業利潤較高,其中,石油和天然氣開采業利潤比上年增長44.8%,黑色金屬礦采選業增長53.0%,黑色金屬冶煉及壓延加工業增長15.4%,有色金屬冶煉及壓延加工業增長51.3%,石油加工、煉焦及核燃料加工業下降92.8%。
專欄7 資源稅改革影響及意義
資源稅是國家對采礦權人征收的稅收,是實施礦產資源有償開采制度的基本形式之壹。其目的在於促進國有資源的合理開采、節約使用和有效配置,調節礦山企業因礦產資源賦存狀況、開采條件、資源自身優劣以及地理位置等客觀存在的差異而產生的級差收益,以保證企業之間的平等競爭。資源稅從1984年開始征收,征收範圍僅限於原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等。資源稅屬於地稅,收入全歸地方政府所有。
資源稅改革歷程
按照1993年制定的資源稅暫行條例的規定,資源稅按照“從量定額”的辦法計征。為完善資源稅制度,經國務院批準,發布的《新疆原油天然氣資源稅改革若幹問題的規定》(財稅[2010]54號)通知規定:自2010年6月1日起,在新疆率先開始資源稅改革試點,把原油、天然氣的資源稅由從量計征改為從價計征。自試點以來,油氣資源稅收入有較大幅度增長,增加了地方財政收入,增強了地方保障和改善民生及治理環境等方面的經濟實力。新疆2010年的資源稅收入高達19.1億元,同比猛增232.3%。
2010年12月1日,在稅率和品種不變的基礎上,試點地區進壹步推廣至重慶、四川、貴州、雲南、山西、甘肅、寧夏、青海、內蒙古、廣西和湖北等12個省(區、市)。
2011年《中華人民***和國資源稅暫行條例實施細則》(財政部令第66號)發布,規定自2011年11月1日起執行。這次修訂的主要內容是將原油、天然氣資源稅由“從量定額”計征改為“從價定率”計征,同時還提高了焦煤和稀土的資源稅稅額標準。
資源稅改革前後稅率對比表
續表
資源稅改革影響和意義
根據新修訂的《條例》,資源稅收入將有較大幅度提高。以原油為例:2011年國產原油2.04億噸,按“從量定額”計征,最高可征得61.2億元;按修訂後的“從價定率”來計征,假設按國際油價每桶90美元,可征得不低於420億元人民幣的資源稅。
調整原油天然氣資源稅的計征辦法和稅率,是這次資源稅暫行條例修改的重點。暫行條例修改後,將在全國範圍內實施原油天然氣資源稅改革。其意義主要體現在以下方面:壹是有利於促進節能減排。實施油氣資源稅改革,提高資源開采使用成本,使企業承擔相應的生態恢復和環境補償成本,對促進資源節約開采利用、保護環境,實現經濟社會可持續發展具有積極作用。二是有利於建立地方財政收入穩定增長的長效機制,增加資源地財政收入,增強這些地方保障民生等基本公***服務能力,改善地區發展環境,促進區域經濟協調發展。三是有利於公平各類企業資源稅費負擔。油氣企業資源稅政策的統壹,符合“統壹各類企業稅收制度”的稅制改革目標。四是有利於維護國家利益。改變目前資源稅稅負水平偏低的狀況,提高資源稅在資源價格中的比重,有利於避免屬於國家所有的稀缺性資源利益的流失。
國內礦產品供應能力進壹步快速提升,較好保證了經濟社會發展對礦產資源旺盛的需要。全年主要礦產品產量保持增長,尤其是鐵礦石等產量增速進壹步加快。
(2)能源生產持續穩定增長
2011年,全國壹次能源生產總量達到31.8億噸標準煤,同比增長7.0%。全年能源消費總量34.8億噸標準煤,比上年增長7.0%。我國能源自給率為91.4%,但其中近80%的能源供應仍然是煤炭。
圖21 原煤產量變化
數據來源:國家統計局
煤炭市場供需兩旺。原煤生產增長較快,需求旺盛,庫存充足,除南方地區受持續幹旱、火電超發等影響電煤壹度供應偏緊外,煤炭供求基本平衡。供應能力明顯增強,壹批新建、改擴建和資源整合煤礦陸續投產,煤炭產能釋放加快,全行業新增產能9500萬噸。全國原煤累計產量35.2億噸,同比增長8.7%,連續多年居世界第壹位(圖21)。其中按企業看,大型煤炭企業產量21.8億噸,同比增長10.9%;煤炭產量超過億噸的企業***7家,分別是神華集團、中煤能源集團、陜西煤業化工集團、山西焦煤集團、大同煤礦集團、冀中能源集團、山東能源集團,煤炭產量合計近10億噸,占全國煤炭產量約30%。按地區看,主要產煤省份煤炭產量大幅提高,內蒙古、山西和陜西煤炭產量分別為9.8億噸、8.7億噸和4億噸,同比分別增長24.4%、17.7%和11.1%,三省合計約22.5億噸,占全國煤炭產量約65%。煤炭需求增長迅速,主要耗煤行業產品產量增加較快,拉動了煤炭需求增長。電力、鋼鐵、建材和化工行業耗煤分別增長11.4%、6.8%、7.4%和13.5%。煤炭庫存充足,截至12月底,全社會煤炭庫存2.53億噸,較年初增長16.6%。其中煤炭企業庫存5240萬噸,增長2.8%;重點發電企業存煤8165萬噸,增長45.9%,平均可耗用天數19天;主要港口存煤3008萬噸,增長26.8%。
值得關註的是:隨著部分地區經濟增長和能源需求快速增長,煤炭供需區域發展不平衡和企業發展不平衡的問題將進壹步擴大;2011年11月煤炭需求增速開始放緩,2012年可能會延續這壹態勢。這是由於世界經濟低迷,國內經濟增速回落,許多高耗能企業特別是鋼鐵企業實行減產,使得未來對煤炭需求增速放緩。
石油供應基本穩定。全國規模以上企業生產原油2.04億噸,同比增長0.3%(圖22),增幅比上年放慢6.6個百分點。原油加工量4.48億噸,同比增長4.9%,增幅比上年放慢8.5個百分點。其中8~12月原油產量同比皆出現下降,主要原因:壹是受國內資源條件限制以及渤海灣漏油事件、臺風等因素影響;二是國際原油價格保持相對高位,而國內成品油價格有下調預期,市場成品油投機欲望不強,購買需求相對較弱,從而影響煉廠特別是地方小煉廠的開工率;三是受部分大型煉廠檢修和事故影響。
圖22 原油產量同期對比
數據來源:國家統計局
天然氣產量穩定增長。天然氣產量1030.6億立方米,同比增長8.7%,增幅比上年放慢3.4個百分點。
發電4.7萬億千瓦小時,同比增長11.7%,增幅減少1.6個百分點。其中,火電增長14.8%,增幅加快3.1個百分點;水電減少3.9%,而上年為增長18.4%。
(3)金屬礦產品供應穩步上升
圖23 鐵礦石與粗鋼產量同期對比
數據來源:國家統計局
鐵礦石產量保持較快增長。鐵礦石產量13.3億噸,同比增長27.2%,增幅比上年加快5.6個百分點。生鐵產量為6.3億噸,同比增長8.4%(圖23),比上年加快1.0個百分點。粗鋼和鋼材產量分別6.8億噸和8.8億噸,同比分別增長7.3%和9.9%,分別比上年放慢0.9和7.4個百分點。鋼材消費量8.4億噸,增長9.0%。
值得註意的是:6~12月鐵礦石產量同比大幅增加,這主要是由於鐵礦石的高盈利刺激了礦山開發,礦山產能逐漸釋放,鐵礦石月度產量連創歷史新高。而從需求方面看,未來國內對鐵礦石的需求增幅放緩,可以從壹定程度上緩解鐵礦石進口的壓力。這主要是因為歐美日等對鐵礦石的需求基本穩定,不可能大幅提高;鐵礦石的高價使得鋼鐵行業成本高、效益低,提高了鋼鐵行業的生產成本,11月份鋼鐵全行業盈利處於歷史最低水平,導致許多中小型煉鐵廠減產或關停,市場需求進壹步萎縮。
十種有色金屬產量增加。雖然國內有色金屬行業存在產能過剩、汙染嚴重等問題,國家也出臺了壹些政策抑制過剩產能,如4月20日工業和信息化部公布《關於遏制電解鋁行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的緊急通知》等,但是由於國際有色金屬價格處於高位,導致國內有色金屬產量又攀新高。全年十種有色金屬產量3434.0萬噸,同比增長10.0%,增幅比上年放慢7.3個百分點(圖24)。
圖24 十種有色金屬產量同期對比
數據來源:國家統計局
其中,精煉銅產量517.9萬噸,同比增長12.9%,加快0.7個百分點(圖25);精煉銅消費量786萬噸,增長5.2%;鉛產量473.2萬噸,同比增長12.5%,加快2.7個百分點;鋅產量534.4萬噸,同比增長3.8%,減緩15.9個百分點。
電解鋁產量1767.7萬噸,同比增長12.1%,增幅比上年減緩7.8個百分點(圖26);電解鋁消費量1724萬噸,增長12.1%;氧化鋁產量3417.2萬噸,同比增長18.1%,減緩4.3個百分點(圖27)。為了有色金屬行業長期健康發展,必須控制產量,提高行業集中度,提高有色金屬行業的技術水平和整體效益。
圖25 精煉銅產量同期對比
數據來源:國家統計局
圖26 電解鋁產量同期對比
數據來源:國家統計局
圖27 氧化鋁產量同期對比
數據來源:國家統計局
優勢礦產開采總量控制有待進壹步加強。鎢精礦產量(折含WO365%,下同)為13.57萬噸,同比增長14.1%(圖28),比上年放慢6.4個百分點,超出全年鎢礦開采總量控制指標56.0%。銻精礦產量12.2萬噸,同比減少1.7%,而上年為減少24.9%,超出全年銻礦開采總量控制指標的16.2%。雖然比2010年鎢精礦超標62.5%,銻超標42.0%有所降低,但優勢礦產開采總量控制水平仍有待進壹步提高。
圖28 鎢精礦產量同期對比
數據來源:國家統計局
2011年全國黃金產量再創歷史新高,連續五年蟬聯世界第壹。全國***生產黃金360.96噸,同比增長5.9%(圖29),比上年增加20噸。在全球經濟持續惡化並伴隨通貨膨脹的背景下,出於規避風險和抵抗通脹的需要,中國黃金市場現貨及期貨黃金交易活躍。上海黃金交易所黃金累計成交7438.46噸,同比增長23.0%,成交金額2.48萬億元,同比增長53.5%;上海期貨交易所***成交黃金期貨合約1444.35萬手,成交額5.10萬億元,同比分別增長112.6%和178.7%。
圖29 黃金產量變化
數據來源:中國黃金協會
(4)非金屬礦產品生產持續增長
全國水泥產量20.6億噸,同比增長10.8%,增速比上年放慢4.7個百分點(圖30);水泥消費量20.7億噸,同比增長11.2%。平板玻璃產量7.4億重箱,同比增長15.8%,加快4.9個百分點。
圖30 水泥產量同期對比
數據來源:國家統計局
鉀肥產量385.6萬噸,同比增長10.8%,增幅同比放慢1.9個百分點(圖31)。磷礦石產量8122.3萬噸(折含P2O530%),同比增長33.2%,加快14.7個百分點。
圖31 鉀肥產量同期對比
數據來源:國家統計局