來源：中國統計信息網發布時間：2006-11-10 10:16?關閉窗口?打印本頁
能源是國家的戰略性資源，是壹個國家或地區經濟增長和社會發展的重要物質基礎。隨著浙江經濟持續快速的增長，重化工業所帶動的高能耗產業快速發展，以居住、汽車、家電等高能耗消費需求的快速升級，能源瓶頸問題日益突出。加之近年來各類能源價格波動對國民經濟各行業及居民生活帶來的影響，使我們對經濟的增長方式、生活的消費方式、能源安全、社會經濟的可持續發展等問題引發反思。本文通過大量統計數據分析，提出我們的建議，以期為政府宏觀決策提供參考依據。
第壹部分 浙江能源消費現狀及價格上漲情況
壹、浙江能源消費快速增長、經濟增長對能源的依存度不斷加深
1.浙江能源消費總量迅速擴張。浙江近三年的能源消費增速均在十個百分點以上，2003年全省能源消費總量為9523萬噸標準煤，比上年增長15.0%；2004年能源消費總量達10825萬噸標準煤，比上年增長13.6%；2005年能源消費總量達12032萬噸標準煤，比上年增長11.2%，其中消費煤炭9680.8萬噸（原煤與洗精煤）、電力1642.3億千瓦時、石油制品1931.9萬噸。煤、電、油三大常規能源消費與上年相比，增幅分別為10.7%、15.7%和7.3%。近年來浙江能源消費盡管增速有所回落，但總量的擴大有目***睹。
浙江居民伴隨生活質量提高，對能源消費需求增速驚人。浙江人均GDP自2000年超過1600美元，2005年達到3400美元，生活質量的快速提高，電器普及、升級；人均居住面積成倍增加；出行方式逐漸向私人汽車轉化，生活質量的改善直接導致對能源需求快速增長。城鎮居民家庭人均年耗電量從2000年的319千瓦時，上升到2005年的656千瓦時，增長105.6%；5年間農村居民人均電費和燃料支出增長了57.5%和99.0%。
2.浙江能源對外依存度越來越大。浙江作為能源小省，能源消費總量的迅速擴張，使能源對外依存度越來越大。2003、2004、2005三年，全省全年從省外調入和進口能源總量比上年分別增長12.2%、16.1%和9.4 %。
3.浙江經濟對能源的依賴程度不斷加深。從投入產出產業關聯的直接消耗系數來看，“十五”期間整個經濟對電力、熱力的生產和供應業，石油和天然氣開采業，石油加工、煉焦及核燃料加工業等能源產業的直接消耗在上升，直接消耗系數分別從1997年的0.80、0.60、1.08上升到2002年的1.20、0.69、1.23。2001-2005年浙江能源消費彈性系數分別為：0.99、1.12、1.02、0.94、0.87，平均比“九五”時期上升73.7%，高耗能部門在國民生產總值增加值中占有更大的比例。
二、近年來主要能源價格進入持續快速上升通道
1.國際油價漲勢迅猛，高油價時代提前來臨。2003年以後，受美伊戰爭和國際局勢趨緊的影響，國際石油脫離90年代10-25美元/桶的價格運行區間，出現節節攀升勢頭。紐約商品交易所原油期貨價格（WTI）自2003年年初的每桶30美元逐步上升，到2004年6月份沖破40美元，僅僅過了4個月在2004年10月沖破50美元大關，隨後油價繼續壹路上漲，2005年7、8兩個月上漲至70美元/桶價位，隨後在2006年8月份創出80.3美元/桶的近20年新高，9月份開始稍有回落（具體見圖1）。以原油價格年度漲幅計算，2003年上漲2.9%、2004年上漲34.1%、2005年上漲41.6%、2006年1-8月份上漲14.9%。
國際石油價格步入快速上升期，既有世界經濟增長加快，引起原油供求關系趨緊的原因，也受地緣政治和產油區局勢動蕩、投機資本在原油期貨市場興風作浪等因素推波助瀾。近期隨著主要石油生產國加大原油產能、歐美國家紛紛加息調控經濟增速，刺激油價上升的不確定因素大大緩解，使石油價格趨於回落，但低油價時代已經壹去不復返，提前進入高油價時代已是不爭的事實。
2.煤炭、天然氣價格上漲。重要能源的煤炭和天然氣價格在原油價格大幅攀升同時，也出現在消費需求拉動下的持續上揚。2004、2005年煤炭價格出現大幅上漲，2004年原材料購進無煙煤價格上漲31.3%、煙煤價格上漲40.2%；2005年購進無煙煤價格上漲15.3%、煙煤價格上漲12.8%。2005年浙江規模以上工業企業煤炭消費8752萬噸，占能源消費總量的七成以上。煤炭價格上漲從根本上推動浙江能源價格走勢，增加了冶金、化工等企業生產成本。
天然氣價格和煤炭出現同步上漲，2005年上漲24.5%，2006年1至8月上漲21.4%。
第二部分 能源價格上漲對經濟的影響
壹、能源漲價對宏觀經濟的影響
1.能源漲價加劇潛在通脹壓力。能源漲價壹是引起石油類企業燃料購進價的上漲。2003—2005年全省工業企業的燃料動力類產品購進價格分別上漲5.8%、14.5%、15.5%，加大下遊企業產品價格上漲的壓力。二是燃料價格上升，直接帶動浙江居民消費價格總水平上漲。2003年—2005年，汽油、柴油、電、液化石油氣、管道燃氣、其他燃料等居民消費能源價格上漲，對CPI上漲貢獻率分別為3.8%、6.68%、21.6%，成為推動價格總水平上漲的重要因素之壹。
2.能源價格上漲直接導致外匯支出增加。浙江既是耗油大省，又是原油凈進口省。石油市場油價的高低直接影響石油進口貿易，油價上漲導致外匯支出增加。2003年至2005年浙江進口原油支付外匯從2.2億美元增長到6.1億美元，年均增速120.2%，僅這三年國際油價上漲浙江進口原油分別要多支付0.06億、1.36億和1.74億美元。
二、能源價格上漲對農業的影響
煤炭、石油、天然氣能源價格上漲直接影響到農用化肥、農藥、塑料薄膜等農資的漲價以及灌溉、耕田、運輸等農機具用油的成本提高。盡管各地政府采取各種措施控制農資的漲價，但在成本推動下，仍難以抑制主要農資產品價格出現持續上揚，給農民增收帶來較大負面影響。
1.能源價格上漲推動浙江農業生產資料價格上揚。浙江農業生產資料價格從2003年開始進入壹個上升周期，2003年農資價格總水平上漲2.9%，2004年上漲13.2%，2005年上漲5.8%，2006年1-8月份下降0.7%。
（1）近三年化肥價格漲勢迅猛。化肥生產以石油、天然氣和煤炭等為主要原料，並要消耗電力，所以被稱為高耗能產業，同時還有壹定的環境汙染。以煤炭為原料，每生產1噸尿素消耗1.2噸煤和1200千瓦時電，能源價格上漲直接提升企業生產成本，推動化肥產品漲價。浙江化肥價格連年上漲，2003年上漲2.3%、2004年上漲15.4%、2005年上漲10.0%，目前仍處高價位。主要化肥產品價格，2006年8月與2003年初比，氮肥上漲25.5%、磷肥上漲24.8%、鉀肥上漲58.3%、復合肥上漲31.1%。
（2）農藥價格漲幅低於原藥價格漲幅。原油、煤炭價格、化工原材料價格上漲使企業生產、運營成本增加，導致農藥、原藥價格普遍出現大幅上漲。2003年初至2006年8月，甲胺磷原藥價格上漲30%、草甘磷原藥價格上漲17.3%、乙草胺原藥價格上漲50.4%。與此形成反差的是，2003年至2006年8月，全省農藥市場價格漲幅僅為7.2%、農藥器械漲幅為6.6%。農藥價格“水漲船不高”的現象固然減輕了農民的經濟壓力，但也使部分農藥生產企業在過度競爭後，用質量低下的產品擾亂農藥市場，給農民安全生產帶來隱患。
（3）農用機油和農用薄膜價格大幅攀升。原油價格上漲直接帶動農用機油和農用薄膜的價格上升。浙江農用機油價格上漲基本上與柴油同步，2003年初至2006年8月累計上漲36.4%。原油漲價造成農用薄膜原料生產成本上升，2003年至2006年8月，農用聚氯乙烯薄膜出廠價格上漲了49.8%，農用薄膜市場售價保持連續上漲態勢上升17.2%（具體見表1）。
表1 2003—2005年浙江主要農業生產資料價格漲幅（%）
名稱
2003年
2004年
2005年
2006年1-8月
全省農資價格指數
2.9
13.2
5.8
-0.7
化學肥料
2.3
15.4
10.0
-0.6
氮肥
2.5
18.1
7.1
-3.2
磷肥
1.6
8.0
11.4
2.1
鉀肥
1.1
20.9
24.5
4.8
復合肥料
2.7
11.7
10.2
3.7
農藥及農藥械
-0.9
4.1
3.7
0.2
壹化學農藥
-0.1
4.2
3.8
0.1
二農藥器械
-0.5
3.4
2.5
1.1
農用機油
7.2
5.5
7.7
12.0
農用薄膜
2.1
5.7
6.6
1.9
2.農業生產成本增加影響農民增收。近年來，政府為促進浙江農業機械化發展出臺壹系列政策優惠，使農業機械普及率在農村逐年提高。2005年全省農業機械總動力2111.27萬千瓦，比2003年農業機械總動力2039.68萬千瓦提高3.5%。2003年全省農用柴油使用量為175.76萬噸，2004年柴油使用量為186.16萬噸，2005年柴油使用量為187.23萬噸。而這三年柴油價格上漲，使浙江農民用油每年分別要多支出4.8億元、6.3億元和10.4億元。能源漲價引起化肥、農藥、農膜等農業生產資料普遍上揚，直接導致浙江農民農業生產支出逐年增長。浙江農村居民人均農業生產支出由2003年的266.1元，2004年升到270.2元，2005年升到344.7元，這三年人均農業生產支出分別比上年增長1.5%、1.5%和27.5%。油價、電價的上漲還帶動農業生產服務價格的上漲，2006年前8月全省機械作業費上漲4.1%、治蟲費上漲7.4%。據初步測算，因成品油價上漲，農民耕作壹畝水稻機耕費增加15元，抽水費增加10元，機收費增加12元。能源價格上漲在壹定程度上沖抵了政府惠農政策的成效。
3.捕撈成本激增下浙江部分漁民陷於虧損境地。浙江是海洋大省，海水產品捕撈業在浙江東南部沿海地區農業生產中占很大比例，油價持續上漲對海洋捕撈產業發展、漁民增收帶來了很大挑戰。2003年下半年以來船用柴油每桶價格由500元-600元上漲至800元以上，使捕撈成本大幅提高。加上浙江近海海洋資源的再生能力大大低於捕撈量，經濟魚類資源急劇衰退，根本形不成漁汛，出海捕魚往往會入不敷出，導致近年來臺州的臨海、溫嶺等地半數以上漁民放棄傳統冬汛，在1月份就提前回港休漁。今年上半年浙江象山縣雙拖漁船的捕撈效益低下，約有70%的漁船出現了不同程度的虧損，20%的漁船處於保本經營，只有10%的漁船略有盈余。象山縣大小捕撈漁船壹年的總用油量約為30萬噸左右，根據現在柴油價格，象山縣要比去年同期增加近3.3億元的用油支出。盡管各級政府出臺了扶持漁業的產業政策，但是主要能源價格上漲過快、漁農生產資料價格上漲範圍廣，抵消了政府優惠減免稅費，使浙江部分漁民陷於虧損境地。
4.燃油漲價增加農產品物流成本。浙江農產品物流結構中，低附加值的產品居多，大部分長途販運的農產品以初級形態為主，農產品運費與工業品相同，兩者的運輸利潤卻相差懸殊。在近幾年汽油、柴油上漲較快的情況下，燃油成本成為農產品物流成本的大頭。加上有關部門加強對公路超載超限的查處力度，運輸數量減少的情況下更是提高農產品的物流成本。據測算，油價上漲和治理“雙超”分別影響農產品貨運成本上升30%和10%，利潤下降30%—50%。針對農產品運輸嚴峻形勢，省政府及時出臺了浙江省鮮活農產品運輸“綠色通道”管理辦法，減免農產品貨運公路收費，在壹定程度上保證了農產品的流通與銷售。
三、原油價格上漲對工業企