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■學者論壇■陳文玲
改革開放以來，特別是“十五”期間，我國現代市場體系建設取得了顯著進展，出現了許多標誌性趨勢和特點。
第壹，市場總量的迅速擴大和產品商品化率的明顯提高，表明我國經濟進入了相對成熟的商品經濟階段。
改革開放以來，隨著國民經濟的持續增長和城鄉居民消費結構的快速升級，國內市場規模和市場需求不斷擴大。“十五”期間，市場總量增長更快。從2001到2005年，我國社會消費品零售總額從3.8萬億元增長到6.7萬億元，年均增長12.3%。生產資料銷售總額從2001年的5.8萬億元增長到2005年的14.2萬億元，年均增長15.5%；批發、零售和餐飲業從2001的0.8萬億元增加到2005年的1.2萬億元，年均增長9.8%；2005年進出口貿易總額達到65438美元+0.42萬億，年均增長24%；2005年，社會物流總額達到48萬億元，年均增長25%以上。2005年，中國市場交易和流通總額達到80萬億元，是當年實現的GDP的4.4倍。據專家研究，中國的市場經濟接近70%。工業制成品商品率在98%以上，汽車從過去由企業和政府購買轉變為主要由個人購買。私家車保有量達到17萬輛，占總量的近六成，五年增長超過1倍。農產品的商品率也有很大提高，糧食和蔬菜產品在30%以上，畜產品和水產品在50%以上，水果接近90%。
二是商品市場體系已基本建成，有形商品的市場交易載體正發揮著越來越重要的作用，這表明我國加快現代市場體系建設已具備良好基礎。
商品市場體系是現代市場體系的重要基礎。經過27年的改革開放，特別是隨著社會主義市場經濟體制的初步建立，我國商品市場迅速發展，在國民經濟發展中發揮著越來越重要的作用。包括生產資料市場和生活資料市場、有形市場和無形市場、期貨市場和現貨市場、批發市場和零售市場、城市市場和農村市場、國內市場和國際市場在內的多層次商品市場體系已基本建立。市場的培育和發展適應了消費者行為、消費需求和消費結構的變化，不斷滿足市場的即期消費需求，挖掘潛在消費需求，創造全新的消費需求。據統計，目前我國消費品市場已達8萬多個，年成交額1億元以上的批發市場有3398個，占總銷售額的近50%。其中綜合市場1194，專業市場1728。農產品批發市場有4000多個，農產品流通70%以上靠這個渠道。現代城市流通企業和流通方式正在加快向農村延伸，新建和改造標準化農村連鎖店7萬家。目前國內貿易主體17萬戶，規模以上連鎖零售企業發展到1055戶。51.5%的批發零售由小企業和個體戶實現，私營商業企業占全部經營單位的93%。我國形成了多種經濟成分、多種市場流通渠道、多種經營方式的商品市場格局，形成了遍布城鄉的商品流通網絡體系，形成了較為完善的商業網絡基礎設施。商品市場現代化的步伐明顯加快。發達國家探索壹兩百年形成的現代流通組織形式和商業業態，中國發展不到20年。電子商務、連鎖經營、現代物流配送越來越受到重視和推動。產品管理的單壹化、條形碼的普及、自動銷售管理系統(POS)的應用以及現代物流配送設施的建設都取得了快速發展。80%的大中型零售企業不同程度地采用了計算機管理，70%以上的連鎖企業建立了POS和MIS/ERP管理系統，30%以上的企業進入了數字化管理階段。旅遊、文化、健身等服務市場發展迅速。2005年旅遊總收入達到7650億元，比2004年增長10%以上，其中入境旅遊人數約1.2億人，入境過夜旅遊人數約4680萬人。國內旅遊人數約654.38+0.2億；國際旅遊外匯收入292億美元，國內旅遊收入5286億元。
三、各種要素加速發展，要素市場初具規模，這標誌著我國市場配置資源的基礎性作用大大加強。
在市場經濟條件下，生產要素的流動性和流動效率決定了資源配置的效率和效益，也決定了經濟系統的活力和市場績效。改革開放以來，特別是“十五”以來，我國加大了要素市場的培育和建設力度，各種生產要素進入市場，要素的流動性大大提高，資源配置的效果顯著改善。
1，基本形成了多層次的金融市場體系。包括主板市場、中小板塊、股份代辦轉讓系統和債券在內的多層次資本市場體系正在形成。股票發行上市的市場化約束機制得到加強，市場產品結構、上市公司結構和投資者結構不斷改善。期貨交易品種穩步增加，中國在國際市場的話語權大幅提升。商業銀行改革步伐加快，銀行業整體實力和抗風險能力顯著增強。截至2005年底，深滬兩市上市公司總數為1381，股票流通總市值為32430億元。作為資本市場的壹項基礎性制度改革，股權分置改革取得了突破性進展。截至2006年6月底65438+10月65438+10月065438+10月，參與股改的公司有434家，總市值12009億元，占滬深兩市總市值的37%。全國銀行業金融機構3萬多家，總資產37萬億元。銀行業資產占我國全部金融機構的90%以上，主要商業銀行的所有權為1.1萬億元。到2005年末，金融機構各項存款余額為3012億元，比2004年增長18.2%；各項貸款余額20.7萬億元，增長12.8%。期貨市場2006年6月5438+10月期貨合約成交2862萬手，成交金額1.1.3萬億元。除了已推出的期貨產品，初步建立了壹套期貨產品儲備體系。
2.初步建立了技術市場、房地產市場、信息市場、勞動力市場、土地市場、產權市場和土地市場的市場體系框架。10年來，我國技術市場合同總量年均增長15%，全國建立了2800多家技術市場管理、合同確認和中介服務機構。技術合同交易額從19.85年的23億元增長到2004年的13.4億元，20年間增長了57倍。自65438至0998年全國範圍內停止住房實物分配以來，房地產市場發展迅速。2005年，城鎮住房市場化率達到67%，比2000年提高29個百分點，居民個人購買新建商品房的比例超過95%。1998以來，城鎮住房竣工面積約45億平方米，住房價值占城鎮家庭平均財產的50%以上，住房消費成為新的消費熱點。中國固定電話和移動電話數量世界第壹，互聯網用戶數量世界第二。五年間，電子信息產業規模擴大了2.3倍，通信業務總量年均增長27.6%，銷售業務年均增長13.4%，軟件產業銷售額年均增長39.9%。勞動力市場改革步伐進壹步加快，城鄉勞動力市場基本形成體系。市場導向的就業機制開始在就業和再就業市場的勞動力資源配置中發揮主導作用。產權市場逐步發展，交易規範化程度不斷提高，對各類企業產權流動和企業重組起到了促進作用。土地市場市場化定價機制初步建立，政府對土地市場的宏觀調控得到加強和改善。更多的要素稟賦進入市場進行交換，使得市場在資源配置中的基礎性作用發揮更大作用。
第四，供大於求成為市場常態，供求關系決定價格的價格形成機制已經建立，標誌著我國經濟由供給約束型向需求約束型轉變。
隨著經濟的持續快速發展，到上世紀末，商品市場的供求關系發生了很大變化，從以商品短缺為特征的“賣方市場”轉變為大部分商品供大於求的“買方市場”。最近十年，消費品供給超過70%。根據對2005年上半年600種主要消費品供求趨勢的調查分析，供求基本平衡的商品有170種，占28.3%。供大於求的商品有430種，占71.7%；沒有短缺的商品。300種生產資料中，69種供過於求，占23%；供需平衡的有218種，占72.7%；供不應求的有13種，僅占4.3%。我國商品價格形成機制的市場化程度有所提高。大多數商品和服務的價格由市場決定。96%的消費品、94%的農副產品和88%的生產資料的價格已經完全放開，價格由市場供求關系決定。中央政府制定的商品和服務價格只有13。技術、信息、勞動力、產權、房地產市場等商品和服務的價格也是由市場供求調節的。在匯率形成方面，自2005年7月21起，我國實行以市場供求為基礎、參考壹籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，提高了匯率的市場彈性。市場供求關系使得消費需求成為拉動經濟增長的主要力量。
五是市場開放程度大幅提高，國內市場與國際市場全面接軌，標誌著開放型經濟的形成和發展。
截至2005年底，中國註冊外商投資企業52萬家，外商直接投資存量達到6224億美元，約占2005年國內生產總值的35%。中國對冰箱的出口依存度為47%，相機為56%，摩托車為63%，服裝鞋帽更是高達71%。占國內需求40%的鐵礦石、50%的氧化鋁、35%的石油，靠進口支撐。中國已有3萬多家企業開展跨國經營，截至2005年底，外派勞務人員達56.5萬人。國內市場和國際市場形成了妳中有我、我中有妳的內外貿壹體化格局。隨著中國加入世界貿易組織承諾的過渡期的結束，中國將進壹步融入世界貿易多邊體系，國內市場將與國際市場全面接軌。目前，我國平均關稅已從4年前的15.3%降至9.9%，並取消了所有進口非關稅措施。在世貿組織劃分的160多個服務貿易部門中，已按承諾開放100多個，占62.5%，接近發達國家水平。截至2005年底，我國已批準設立外資商業企業1514家，外資銀行機構254家，允許外資保險公司在任意城市設立機構，電信、建築、法律、旅遊、交通等服務領域逐步開放。清理修訂法律法規規章3000余件，使我國貿易規則與世貿組織規則和國際慣例相壹致，提高了國內市場適應國際市場規則的程度，改善了我國對外經貿環境，確立了開放型經濟的制度框架。
六、市場微觀主體重構已經完成，多元化市場主體空前活躍，這標誌著我國已經形成了經濟發展的自我增長機制。
我國多種所有制結構日益多元化，外資企業、國有企業、個體私營企業等多種所有制市場主體相互競爭的格局進壹步形成，國民經濟微觀活力增強。公司制改革促進了國有企業的制度創新和機制轉換。國有經濟進行了戰略性調整，雖然在GDP中的比重降低了，但效益增加了。混合所有制經濟快速成長，成為經濟發展的重要支撐力量。個體私營等非公有制經濟蓬勃發展，占工業增加值的比重從1990年的10%左右提高到目前的1/3以上。據統計，在40個工業行業中，有27個行業非公有制經濟比重超過50%，有的行業超過70%。多元化的所有制結構順應了社會主義初級階段生產力發展的內在要求，成為支撐現代市場生存和發展的主體，顯示出日益旺盛的生命力。
七、與市場相關的法律法規體系、現代社會信用體系、信息服務體系等初步建立並不斷完善，標誌著我國現代市場體系建設整體水平提高。
經過20多年的不懈努力，中國初步建立了符合現代市場體系要求的法律法規體系和政府監管框架。《反不正當競爭法》、《關於制止低價傾銷的規定》、《商品市場登記管理辦法》、《拍賣市場管理辦法》、《連鎖店管理規則》、《零售業態分類意見》、《市場生活必需品供應應急預案》、《直銷管理條例》、《生豬屠宰管理條例》等壹系列法律法規相繼出臺，逐步形成了政府部門的法治化和規章化。
現代信用體系建設受到重視，加快建立和完善社會信用體系已成為整頓和規範市場經濟秩序的治本之策。全國統壹的個人信用信息基礎數據庫於2006年6月正式上線運行，采集信用信息的自然人達到3.4億人，其中有信用記錄的約3500萬人。截至2005年底，個人信貸余額為2.2萬億元，占全國個人消費信貸余額的97.5%。個人信用信息基礎數據庫在全國各商業銀行分支機構開通了5.2萬個查詢用戶終端。目前，個人信用報告日查詢量已達110000左右，在提高貸款審核效率、方便群眾借貸、防止不良貸款、防止個人過度負債、根據信用風險確定利率水平等方面發揮了積極作用。這是我國企業和個人征信體系建設中的重要基礎設施。
市場信息服務體系初具規模。全國城鄉市場信息服務系統於2005年建成並投入運行。該系統包括四個直接監測系統、三個間接監測系統和全國商品流通數據庫。包括21類600種消費品和11類300種生產資料；檢測區域包括258個地級市，147個縣，5000多個市場。還可以實時傳輸全球11個國家和地區的市場價格信息和供求信息。
但是，應該看到，我國現代市場體系建設還存在許多深層次的矛盾和問題。壹是適應現代市場體系要求的法律法規體系還不完善，法律法規還存在壹些空白。比如，規範市場秩序的重要法律《反壟斷法》尚未出臺；二是要素市場發展不夠成熟，稀缺要素價格和公共服務的市場形成機制尚未建立；三是政府管理經濟的能力亟待提高，還存在政府過度幹預經濟的問題，市場中介組織的作用沒有真正發揮出來；第四，仍然存在地區封鎖、部門分割和行業壟斷的問題。壹些地方政府和部門不惜動用行政、經濟甚至技術手段限制商品自由流通，保護本地市場和企業。第五，現代社會信用體系建設步伐仍然比較緩慢，缺乏統籌規劃、配套的法律法規和政府規章，缺乏發達的信用服務業，市場經營者信用缺失現象仍然比較普遍；六是市場基礎設施相對落後，流通效率低，物流成本過高。這些問題都需要在以後的工作中去研究和解決。
(作者單位:國務院研究室綜合司)