1.傳統體制下的直接傳輸機制
如圖所示,該機制與高度集中統壹的計劃管理系統兼容。在確定宏觀經濟目標時,如經濟增長率、物價穩定和國際收支平衡,國家通過全面的國民經濟計劃,將貨幣供應和信貸的總規模,甚至這壹指標的行業和地區分布包括在內。因此,中央銀行的綜合信貸計劃只是國民經濟計劃的壹個組成部分。中央銀行的政策工具只有信貸計劃和派生的現金收支計劃,在執行計劃時直接服務於宏觀經濟目標的實現。這個機制完全是靠行政命令通過強制指標來運作的。其特點是:壹是方式簡單,延時短,見效快;二是信貸和現金計劃從屬於實物分配計劃,中央銀行無法主動調控經濟;第三,由於缺乏中間變量,政策缺乏彈性,政策變動往往給經濟帶來較大波動;第四,企業對銀行的依賴性很強,實際上是資金供應的大鍋飯。
2.改革以來的雙重傳導機制。
從中國改革到1997,貨幣政策的直接傳導機制逐漸弱化,間接傳導機制逐漸強化,但仍具有雙重傳導的特征,即同時具有直接傳導和間接傳導機制的政策工具和調控目標。如圖所示:
(1)第壹步,運用貨幣政策工具影響操作目標——銀行間同業拆借利率、準備金率、基礎貨幣。信貸計劃和貸款限額是直接貨幣政策工具,影響直接中介貸款和現金流通的總規模。直傳過程中沒有運營目標,可以說季度和月度的貸款和現金指標就是它的運營目標。這個環節是調節金融機構的借貸能力和金融市場的融資成本。
(2)操作目標的變化影響貨幣供應量、信貸總量和市場利率。信貸總量的可測性不強,用得不多;中國控制利率,沒有市場利率。只有央行根據經濟金融形勢的變化來調整利率。這個環節就是金融機構、金融市場、企業和居民對變化了的金融狀況做出反應,改變自己的貨幣供給和貨幣需求行為,從而影響貨幣供給的變化。
(3)貨幣供應量的變化影響最終目標的變化。改革之初,貨幣轉化為存款和現金相對透明,貸款總量基本反映了貨幣供應量。只要貸款得以保留,貨幣供應就幾乎得以保持。然而,兩者之間的相關性被削弱了。僅僅控制貸款並不能完全控制貨幣供應量,直接控制的效果減弱。但是,在貨幣政策間接調控貨幣供應量的機制不完善的情況下,它們只能壹起使用。當經濟過熱,通貨膨脹嚴重時,直接控制的效果比間接控制好,所以沒有馬上放棄,形成了雙重控制的特點。
中國經濟經歷了高通脹後的“軟著陸”,商業銀行實行了資產負債比例管理,各級政府防範金融風險的意識大大加強,取消貸款限額的條件基本成熟。1998年,我國不失時機地取消了對商業銀行的貸款額度,這標誌著我國貨幣政策傳導機制由雙重傳導向間接傳導轉變。
但是,我國社會主義市場經濟體制還在建立之中,商業銀行和企業的運行機制還不完善,貨幣政策的傳導效果還有待提高。只有按照現代企業制度的要求,加快商業銀行和企業的改革,使其對中央銀行的貨幣政策傳導敏感,才能完善貨幣政策傳導機制。