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宏觀經濟形勢背景

新世紀初始,世界經濟全面復蘇,2003~2006年連續四年持續保持高速增長,2005年全球經濟實際增長4.9%,2006年達到5.1%。中國和印度等新興國家已經取代美國和其他發達國家,成為全球經濟增長的“新引擎”。憑借著地域遼闊、人口眾多、資源豐富、市場潛力巨大以及日益開放和市場化的經濟體制,新興市場受到國際資本更多的青睞,開始分享國際分工和全球產業結構調整的更大利益;新興國家國際影響力不斷提升,世界經濟多極化發展的趨勢逐步增強。跨國並購日益活躍,推動全球能源及其他礦產、鋼鐵、機械等行業的資產重組。

2007年世界經濟發展速度有所放緩,據聯合國預測,全球經濟增長減緩到3.2%。發達國家的經濟增長預計為2.5%,歐洲的經濟預計將會減緩到2%左右,日本將回落到2%以下。發展中國家經濟增長8.1%,印度為9%。東亞經濟將繼續保持強勁增長勢頭,平均增長率將達到7.5%,但南亞發展速度有所放緩。最不發達國家的經濟運行也十分搶眼,特別是在受益於高商品價格的國家中的壹些石油生產國和其他礦產出口國,這些國家的經濟增長率預計繼續保持在7%左右的強勁勢頭。

從世界範圍來看,需求旺盛特別是全球經濟增長格局變化導致的需求激增,以及美元疲軟、期貨市場、美國次貸危機、歐佩克限產、國際投機活躍等因素,繼續影響全球初級產品的價格走向,能源和初級產品市場的供求關系仍然趨緊,價格繼續攀升。在需求保持剛性的條件下,日益脆弱的供給體系使國際市場價格持續走高,恐怖活動、自然災害、地緣政治等因素進壹步擡高了全球資源產品的供給成本,使資源性產品的供給彈性縮小。世界大多數國家,特別是以“金磚四國”(巴西、俄羅斯、印度、中國)為代表的新興經濟體普遍出現不同程度的通貨膨脹。

2007年,我國經濟繼續保持快速、平穩發展,全年國內生產總值(GDP)為246619億元,比上年增長 11.4%,連續五年增長在 10%以上。分季度看,壹季度增長 11.1%,二季度增長 11.9%,三季度增長 11.5%,四季度增長11.2%。分產業看,第壹產業增加值28910億元,增長3.7%,回落 1.3個百分點;第二產業增加值121381億元,增長13.4%,加快0.4個百分點;第三產業增加值96328億元,增長11.4%,加快0.6個百分點;發展存在不平衡現象,工業特別是重工業發展偏快,這也是影響我國資源需求旺盛的重要因素。

消費價格上漲較快,房屋銷售價格漲幅較大。全年居民消費價格上漲4.8%,漲幅比上年提高3.3個百分點,其中,城市上漲4.5%,農村上漲5.4%。食品、居住價格上漲是拉動價格總水平上漲的主要原因。分類別看,食品價格上漲 12.3%;居住價格上漲4.5%。全年商品零售價格上漲3.8%。原材料、燃料、動力購進價格上漲4.4%。工業品出廠價格上漲3.1%。全年70個大中城市房屋銷售價格比上年上漲7.6%,漲幅比上年提高2.1個百分點。2007年以來,物價持續走高,通貨膨脹壓力加大。可以看出,與國土資源有關的房地產價格上漲幅度較大,遠遠高於物價總體上漲幅度,是社會普遍關註的焦點問題。

對外貿易快速增長,外商直接投資繼續增長。全年進出口總額21738億美元,比上年增長23.5%,回落0.3個百分點。其中,出口12180億美元,增長25.7%,回落 1.5個百分點;進口9558億美元,增長20.8%,提高0.8個百分點。貿易順差2622億美元,比上年增加847億美元。全年實際使用非金融機構外商直接投資748億美元,比上年增長13.6%。年末國家外匯儲備余額達到1.53萬億美元,比上年增長43.3%。

固定資產投資處於高位運行狀態,全年全社會固定資產投資137239億元,比上年增長24.8%,提高0.9個百分點。其中,城鎮固定資產投資 117414億元,增長25.8%,提高 1.5個百分點。從行業看,采礦業投資5271億元,同比增長26.9%,比上年降低2個百分點;除非金屬采礦業投資增幅加快外,其他采礦業增速都減緩。其中煤炭開采及洗選業投資1805億元,同比增長23.7%,比上年降低3.5個百分點;石油和天然氣開采業投資2230億元,同比增長22.4%,比上年降低1.4個百分點;黑色金屬礦采選業投資427億元,同比增長19.7%,比上年降低8.5個百分點;有色金屬礦采選業投資498億元,同比增長64.1%,比上年降低3.7個百分點;非金屬礦采選業投資298億元,同比增長46.1%,比上年增長0.9個百分點(圖1)。從全年的變化趨勢看,采礦業投資穩步增長,增速逐步加快;有色金屬投資持續保持較高的增長水平,增幅偏高;非金屬礦采選業穩步增長,呈現良好發展勢頭。在冶煉加工方面,黑色金屬冶煉及壓延加工業投資2563億元,同比增長12.2%;有色金屬冶煉及壓延加工業投資1299億元,同比增長34.9%,比上年提高7個百分點;非金屬礦物制品業投資2799億元,同比增長50.8%,比上年大幅提高 17.8個百分點;石油加工、煉焦及核燃料加工業投資1412億元,同比增長50.3%,比上年提高32.4個百分點。冶煉加工業平均增長34.1%,遠高於上年14.4%的增速,冶煉加工業又出現快速增長的勢頭,需要給予高度重視。地質勘查業投資76億元,同比增長27.7%,遠高於上年14.4%的增長速度,近幾年來首次超過全國固定資產投資平均增長速度。

圖1 2007年采礦業及其主要領域固定資產投資增長率幅度變化情況

2007年國土資源形勢分析報告

總體上看,礦業的上、中、下遊投資變化情況有別,下遊的冶煉加工業投資出現反彈現象,遠遠高於去年的增長水平,有色金屬又出現較高的增長速度;近幾年火爆的采礦業投資增幅繼續趨緩,已接近全國固定資產投資平均水平,從第壹季度到第四季度增幅逐漸增加;上遊的地質勘查業近年來首次高於全國平均水平,從壹定程度上反映了社會對地質工作的重視(圖2)。

另外,廢棄資源和廢舊材料回收加工業投資86億元,同比增長120.2%,是增長幅度最大的行業,增速再次超過100%,投資力度不斷加大,充分反映了國家和社會對資源循環利用工作的重視程度不斷提高,建立資源節約型、環境友好型社會的具體行動在不斷加強。

圖2 2007年礦業上、中、下遊固定資產投資增長率變化情況

2007年國土資源形勢分析報告

房地產業壹直是黨中央、國務院高度重視、社會普遍關註的領域,宏觀調控力度進壹步加大,各類政策文件紛紛出臺,但在社會巨大需求的驅動下,投資增長過快的勢頭仍在持續,2007年全年投資28543億元,比上年增長32.2%,增幅提高6.8個百分點,整體上出現了反彈現象,比全國城鎮固定資產投資平均增長水平高出8.4個百分點(圖3)。從全年變化趨勢來看,房地產業投資增幅從第壹季度到第四季度呈現逐漸增長的態勢,這是壹個值得重視的動向,需要進壹步加大調控力度,尋求更有效的調控手段和方式。

圖3 2007年房地產業投資與全國城鎮固定資產投資增長率變化情況

2007年國土資源形勢分析報告

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