有人認為共同農業政策(CAP)是歐盟最成功的政策之壹，也有人認為這是壹個充滿醜聞和浪費的失敗。
近年來，CAP進行了壹系列改革，世界貿易組織的本輪談判勢必會有更大的變化。
CAP也是歐盟成員國在制定2007-2013歐盟預算時爭論不休的原因之壹。2005年上半年，英國要求在承諾減少收到的退款之前，必須減少農業支出。
瓶蓋的來源:
在歐共體形成初期，農業政策是各國合作的標誌之壹。
二戰後，為了實現歐洲的重建，歐洲委員會開始嘗試西歐國家的政治經濟壹體化。歐洲經濟共同體是根據法國、德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡簽署的《羅馬條約》建立的。在經濟壹體化的推動下，引發了農業壹體化的要求。在建立共同市場的談判中，法國要求必須建立農業補貼制度，作為工業品自由貿易的條件。於是CAP在1962應運而生。其主要目標是:
通過促進技術進步，確保農業生產的合理發展，充分利用所有生產要素，特別是勞動力，提高農業生產率；
在不斷提高農業勞動生產率的基礎上，增加農業從業者的收入，使農業從業者能夠維持合理的生活水平；
穩定農產品市場，保證供應的可靠性；為消費者提供價格合理的農產品。
為了保證共同農業政策目標的實現，歐共體制定了協調各國利益必須共同遵守的三項原則:
共同體內部市場統壹原則，即逐步取消歐共體成員國之間的關稅，實現共同體成員國之間商品、勞動力和資本的自由流通，協調成員國之間的防疫和獸醫法規，制定共同的商業法規、價格和競爭法。
共同體優先原則是實行進口稅收和出口補貼雙軌制。當產品價格低於共同體內部價格時，征收進口稅；當產品出口價格低於共同體價格時，實行價格補貼，以控制從共同體以外的進口，避免受世界市場波動的影響；
價格和預算統壹的原則是制定統壹的農產品價格和財政預算，各成員國繳納壹定的費用建立歐洲農業引導基金和保障基金，補貼和支持共同體的農業發展。
這壹政策使歐洲擺脫了當時對進口食品的依賴，為經濟增長和提供質優價廉的食品做出了重要貢獻。緩解了當時的通貨膨脹，擴大了農產品出口，有利於對外貿易平衡，促進了農業生產的快速發展，增加了農民收入。但負面效應是歐洲農產品很快生產過剩，食品飲料的剩余產品堆積如山，間接導致共同財政支出大量增加。
CAP使用的資金
共同農業政策的成本可以通過兩種方式來衡量:歐盟預算中的相應支出和消費者對更高食品價格的相應支出。2005年，歐盟在農產品上的支出為490億歐元(占總預算的46%)；經濟合作與發展組織估計，消費者在食品上的額外支出為550億歐元。由於歐盟成員國的合作壹直在向其他領域擴展，CAP預算在總預算中的比例壹直在下降。2002年，歐盟成員國就2006年至2013年控制農業支出達成協議，盡管已經計劃在2004年接納10個新成員國。這意味著歐盟老成員國的農民在2007年後獲得的補貼將減少，2007年至2013年補貼將減少5%。如果羅馬尼亞和保加利亞在2007年或2008年加入歐盟，補貼將進壹步減少8%-9%。
在2004年略有下降之後，由於10個新成員國的加入，農業補貼的絕對數額在2005年出現反彈。
CAP補貼對象
目前，法國是聯合呼籲程序資金的最大接受國，2004年，它接受了聯合呼籲程序補貼總額的22%。西班牙、德國和意大利的份額約為12%至15%。
愛爾蘭和希臘獲得的補貼大大超過其農業產出，愛爾蘭的補貼是其農業產出的兩倍。他們得到的補貼占國民收入的1.5%，而歐盟國家的平均水平是0.5%。
從2004年開始，新成員國也開始接受上限補貼，但補貼率是老成員國的四分之壹。之後補貼率繼續上升，直到2013達到等額補貼率。屆時，擁有250萬農民的波蘭也可能成為CAP基金的主要接受者。
聯合呼籲程序資金主要流向大型農業生產者----大型農業企業和世襲地主。調查發現，80%的CAP資金被20%的歐盟農民占用，而另外40%的農民僅獲得8%的資金。
CAP的資金使用模式
在1992之前，CAP基金主要用於價格調整:保證農民的產品會以最低價格被購買——生產越多，獲得的補貼越多；剩下的錢用於出口補貼——如果農民出口的農產品價格低於在歐盟銷售的價格，他們將得到補償。
從65438到0992，歐盟開始取消調價制度，降低最低收購價格，實行直接補貼。補貼金額與產出之間的聯系被削弱。種植糧食的農民必須減少他們種植糧食的土地。
從65438年到0995年，為了實現農村經濟多元化和更具競爭力的農業，歐盟開始實施農村發展援助。
2003年和2004年的進壹步改革進壹步打破了補貼與產出之間的聯系，加強了補貼與食品安全、動物保護和環境之間的聯系。
糖、酒、蔬果都需要改革。計劃中的乳業改革將在2014之後實施。
目前13%的封頂資金，到2010將提高到25%。
在世界貿易談判中，歐盟表示願意與其他國家壹起減少貿易補貼，更大幅度的關稅削減也在討論之中。
改革共同農業政策:
1992:實行直補，減少耕地。
1995:農村發展援助基金成立。
2002年補貼金額封頂在2013之前。
2003年，補貼與產出之間的聯系轉變為補貼與動物和環境保護之間的聯系。
2005年:糖業改革提上日程。
由CAP補貼的產品
歐洲經濟共同體在制定共同農業政策時是壹個農業凈進口國。CAP最初補貼的作物可以反映當時共同體六個創始國(法國、德國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡)的思路和動向。谷物、牛肉/羊肉和奶制品仍然占聯合呼籲程序資金的絕大部分，1980年代的擴張引進了新的補貼作物。
2003年，棉農獲得8.7億歐元補貼，煙草種植者獲得9.6億歐元，蠶農獲得40萬歐元。
2003年，橄欖種植者獲得了230億歐元的補貼，而水果和蔬菜種植者獲得了654.38+5億歐元，糖生產者獲得了654.38+3億歐元。制片人得到了12億歐元。
牛奶和糖有配額限制，不能超量生產。
葡萄酒是壹個特殊的領域:歐盟每年投資將生產過剩的葡萄酒轉化為白蘭地或工業酒精(以避免葡萄酒市場的價格混亂和浪費)——這種處理方法被稱為“危機蒸餾”；此外，還有提高葡萄樹質量的資金。
使用的CAP資金比例
糧食作物:40%
牛羊肉:18%
農村發展援助:12%
其他栽培產品:9.1%
橄欖油:5.4%
乳制品:4.6%
蔬菜和水果:3.6%
綿羊/山羊:3.4%
糖:2.9%
受益於聯合呼籲程序的人數
批評者認為，CAP支出巨大，受益者卻很少:農業占歐盟GDP的比重只有1.6%，從事農業勞動的人口只有100萬，占歐盟總人口的5%，而農業預算壹直是歐盟共同財政預算中最大的項目。
CAP的支持者認為，這壹政策保證了超過壹半歐盟公民居住的農村地區的生活條件，間接起到了維護農村地區傳統風貌的作用。此外，他們認為大多數發達國家向農民提供財政支持，如果沒有共同的政策，壹些國家可能會提供更高的補貼，從而帶來重新建立貿易壁壘的壓力。
農業在歐盟成員國的經濟中扮演著不同的角色。比如，農業生產者占波蘭總人口的18%，而這個比例在英國和比利時還不到2%。農業占希臘GDP的5%，而瑞典的農業僅占0.6%。
從1980到2003年，歐盟老成員國的農業人口幾乎減少了壹半。整個歐盟每年有2%的人口退出農業生產。2002-2003年，捷克共和國、匈牙利、波蘭、斯洛文尼亞、斯洛伐克和聯合王國的農業生產人口減少了8%。