秦始皇不僅對貨幣的質、量、形、用都有明確的規定，而且集中鑄幣權，嚴禁私鑄貨幣。事實上，秦半良在鑄造技術上並沒有超越先秦各國的銅錢，其流通聲譽是靠國家法律來維持的。雲夢竹簡《金布法》記載:“收官之人，必收壹千錢，以誠制印，但此錢良莠不齊，良莠不齊。.....人民市場用錢美惡，不敢異。”
早在秦惠文在位的第二年，錢幣的鑄造和發行權就在最初使用貨幣時，掌握在皇室手中。秦錢不鑄地名，是錢幣發行權集中的體現。秦始皇改革了貨幣制度。他壹方面廢除各總督的舊幣，另壹方面禁止私人鑄幣，鞏固和加強國家鑄造和發行硬幣的權利。這也是秦始皇統壹貨幣最重要的措施。