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1997-1998年及2007-2008年貨幣政策比較

中國貨幣政策這些年(1997-2011)

1997年 亞洲金融危機,之後為應對當時的嚴峻經濟形勢,中國開始實行穩健的貨幣政策。

1998年-2002年 中國面臨通縮壓力,貨幣政策趨向是增加貨幣供應量。

2003年-2007年 為控制經濟增長過快,穩健的貨幣政策內涵開始發生變化,適當緊縮銀根,多次上調存款準備金率和利率。

2007年6月13日 召開常務會議,貨幣政策開始“穩中適度從緊”。

2007年底中央經濟工作會議 將2008年宏觀調控的首要任務定為“兩個防止”:防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹。會議要求實行從緊的貨幣政策。

2008年7月至2008年底 面對國際金融危機加劇、國內通脹壓力減緩等情況,中國人民銀行調整金融宏觀調控措施,連續三次下調存貸款基準利率,兩次下調存款準備金率,取消對商業銀行信貸規劃的約束,並引導商業銀行擴大貸款總量。

2008年11月5日 常務會議要求實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

2009年 中央經濟工作會議提出:2010年要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。貨幣政策要保持連續性和穩定性,增強針對性和靈活性。

2010年3月5日 工作報告指出,2010年繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

2010年7月22日 中***中央政治局召開會議,強調繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

2010年12月12日 中央經濟工作會議提出:2011年我國宏觀經濟政策的基本取向要積極穩健、審慎靈活,重點是更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系。所謂“積極穩健、審慎靈活”,就是指實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性。

2003年開始,中國經濟形勢再次發生變化,出現了通貨膨脹壓力加大、信貸和增長過快、外資流入偏多等問題。在這壹背景下,從2004年逐步調整財政政策的作用方向和力度,適當調整長期建設國債規模和優化國債項目資金使用結構,向社會傳遞出合理控制的政策信號,並在2005年宣布財政政策再次轉型,實施以“控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支”為特征的穩健的財政政策。與之相配合,從2003年起,穩健貨幣政策的內涵也發生了變化,主要是適當回收流動性,最終確定“穩中適度從緊”的政策思路。之後5年央行多次上調存款準備金率,同時提高利率,這些都是緊縮銀根的措施,旨在控制貨幣供應量。

早在去年11月初,央行研究局局長張健華就曾明確表示,貨幣政策是短期的政策工具,經常會因使命的不同,側重目標的不同有所變化。穩健的貨幣政策並不是壹成不變的,在實際執行過程中有時候是擴張的,有時候是緊縮的,有時候是真正穩健的。要對應不同時期的經濟背景,有不同的做法。而這正是對貨幣政策針對性、靈活性的解讀。

央行調統司司長盛松成撰文指出“穩健的貨幣政策的內涵,是指貨幣政策介於寬松和從緊之間的壹種中間狀態,它意味著貨幣政策既要改變寬松的基調,又不能急剎車。”

2010年中央經濟工作會議召開之後,財政政策與貨幣政策成為經濟領域關註的焦點,2010年12月24日央行首度詳細披露了明年實施“穩健貨幣政策”的具體任務:控制貨幣總量、保持貸款總量合理適度增長、優化信貸結構、防範系統性金融風險。央行副行長胡曉煉在落實中央經濟工作會議精神的會議上指出:貨幣供給總量回歸常態是明年貨幣政策“最主要的任務”。

胡曉煉明確表示,穩健貨幣政策的靈活性與針對性“既能在經濟偏熱時適當緊縮,也能在經濟偏冷時適當放松,有助於更加積極妥善地處理好穩增長、調結構和防通脹三者之間的關系”。

同時,她也提出明年“穩健”政策的四大任務:其壹,控制好貨幣總量。貨幣政策從適度寬松轉向穩健意味著以M2為主的貨幣供應總量增長應低於適度寬松時期,降至以往穩健貨幣政策階段的壹般水平。貨幣供給總量回歸常態是明年貨幣政策最主要的任務,只有回歸常態,才能實現“把好流動性總閘門”的要求。其二,保持貸款總量合理適度增長。銀行信貸增長要與實現社會經濟發展主要目標相吻合,“特別要考慮經濟增長目標和通脹控制目標”,從反危機特殊時期的常態應對,轉向合理適度的增長。其三,繼續優化信貸結構,引導商業銀行加大對重點領域和薄弱環節的信貸支持力度,嚴格控制對“兩高”行業和產能過剩行業的貸款。其四,有效防範系統性金融風險。高度重視經濟較快發展中存在的流動性寬松、信貸投放較大等可能積累的順周期系統性風險隱患,加快構建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架。

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