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抓住機遇,充分參與礦產資源的全球配置。

未來三到五年,全球經濟將處於相對緩慢的發展狀態。發達國家對礦產資源的需求疲軟,其他新興經濟體的資源消耗高峰並未到來。礦業開發成本整體上升、礦產品價格漲幅有限或持平、全球礦業利潤率下降,加上勞動力短缺、稅負增加、政府監管加強,將是中國面向國際社會、全面參與礦產資源全球配置的重要機遇。

壹個是互利共贏,改變掠奪性資源開發的觀念。加強與資源投資需求國政府的對話,積極推動簽署雙邊礦業投資保護協定,在政府協定框架下保護和鞏固我國對外資源投資權益。將資源開發與資源豐富國家的經濟發展緊密結合,實現雙贏甚至多贏;同時求文章布局,聯合新興國家打破目前國際礦產資源由發達國家壟斷的格局,構建發達國家和發展中國家主導的新格局。

二是采取靈活多樣的“走出去”方式。跟進重要的國際礦業項目和公司,經濟優先,以政府財力為手段,通過國家貸款、經濟援助、海外地勘基金參與海外礦業開發。以企業為主體,通過國企民企結合,民營企業出面進行資產重組和股權轉換,可以有效降低風險。在保證中國資源權益的前提下,全面控股和參股值得探索。

三是做好國家戰略頂層設計,適當放寬政策限制。做好國家“走出去”戰略的頂層設計,把資源配置與對外援助和產業轉移結合起來。首先,采用“援外地質調查”的方法,作為中國企業參與國際資源配置的第壹環節。其次,要鼓勵地勘單位吸引壹些主要消耗礦產資源的冶煉、軋制等企業到資源所在國投資建廠。

四是與國際礦業標準接軌,借機進行海外並購。與國際礦業標準不壹致影響中國企業“走出去”的步伐。壹方面,我國地勘單位“走出去”開展礦產勘查需要遵守國際統壹的經濟技術評價標準和工程設計標準;另壹方面,海外並購後,需要整合國外資產。如果標準不壹致,會影響決策層和管理層的溝通。這就要求我們加快制定國際礦業標準,抓住難得的“窗口期”,收購或兼並海外優質礦產資源。

專欄17建立大宗能源資源全球治理機制

石油、天然氣、煤炭等化石能源,以及鐵礦石、有色金屬等大宗礦產資源,是人類社會發展的重要物質基礎。從全球範圍來看,現有的能源資源儲備可以滿足世界經濟的長期發展需要。目前國際上大多數商品交易都是由壹些領先的國際期貨市場價格決定的,即商品的現貨價格主要參考權威的期貨市場價格。

全球治理機制有利於營造穩定的國際政治環境,維護世界經濟安全和國際金融市場穩定,有利於中國經濟持續平穩較快發展,有利於新興經濟體保持良好發展勢頭,有利於保障發達國家能源資源安全,有利於能源資源供應商獲得長期穩定收入。

建立大宗能源資源全球市場治理機制的目標。在G20框架下,構建全球大宗能源資源市場治理機制的目標可以概括為:制定公平、合理、具有約束力的國際規則,形成大宗能源資源市場預測預警、價格協調、金融監管、安全應急等多邊協調機制,使全球能源資源市場更加安全、穩定、可持續。安全,包括供應安全,在全球範圍內及時、充分和經濟地分配能源資源;使用安全,在開發、生產、轉換、儲存、運輸、消費過程中不存在危險、威脅和事故。穩定,包括價格穩定,降低了通貨膨脹和暴跌帶來的風險;穩定供求,保持生產和消費的平衡;政策穩定性,有效協調國家政策和相關標準,降低不確定性風險。可持續性,包括能源資源的合理開發和高效利用,以及整個產業鏈相關參與者的互利* * *共贏和* * *共同發展。

構建全球大宗能源資源市場治理機制的原則是:自由競爭原則、廣泛代表性原則、互利共贏原則、可操作性原則。全球大宗能源資源市場治理機制框架包括建立信息通報機制、價格協調機制、金融監管機制、安全應急機制和合理消費機制。

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