1，非法經營只跑水可能不會定罪。判斷違反行政管理有關規定的經營行為是否構成非法經營罪，應當考慮該經營行為是否嚴重擾亂市場秩序。雖違反了行政管理的有關規定，但未嚴重擾亂市場秩序，不應認定為非法經營罪。如果行為人不是為了謀取非法利益，而是因為不懂法律法規而買賣營業執照，則不應以非法經營罪論處，主管部門應追究其行政責任。
2.法律依據:《中華人民共和國刑法》第225條。
非法經營罪違反國家規定，有下列非法經營行為之壹，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處違法所得壹倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，並處違法所得或者沒收財產壹倍以上五倍以下罰金:
(壹)未經許可經營專營、專賣商品或者法律、行政法規規定限制經營的其他商品的；
(二)買賣進出口許可證、進出口原產地證書和其他法律、行政法規規定的經營許可或者批準文件的；
(三)未經國家有關主管部門批準，非法從事證券、期貨、保險業務，或者非法從事資金支付結算業務的；
(四)其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營活動。
二、非法經營罪的構成要件是什麽？
1.客體要件:非法經營罪的客體是國家限制買賣商品和營業執照的市場管理制度；
2.客觀要件:未經許可從事專營、專賣商品或者其他限制類商品，買賣進出口許可證、進出口原產地證書、經營許可證或者其他法律、行政法規規定的批準文件，從事其他擾亂市場秩序、情節嚴重的違法經營活動；
3.主體要件:非法經營罪的主體是壹般主體，即所有達到刑事責任年齡並具有刑事責任能力的自然人。單位也可以成為本罪的主體。通常是指已滿16周歲的正常人構成非法經營罪，未滿16周歲的人或精神病人不能構成非法經營罪。所謂“單位”，是指各類公司、企業、事業單位等法人和組織；
4.主觀要件:非法經營罪的主觀方面是故意，具有謀取非法利益的目的。