非法經營罪，是指未經許可經營專營、專賣物 品或其他限制買賣的物品，買賣進出口許可證、進出 口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許 可證或者批準文件，以及從事其他非法經營活動，擾 亂市場秩序，情節嚴重的行為。
第二百二十五條違反國家規定，有下列非法經營行 為之壹，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有 期徒刑或者拘役，並處或者單處違法所得壹倍以上五 倍以下罰金；情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑 ，並處違法所得壹倍以上五倍以下罰金或者沒收財產 ：
（壹）未經許可經營法律、行政法規規定的 專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；
（二）買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其 他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件的 ；
（三）其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行 為。
而根據司法解釋的規定，個人違法經營數額5萬元以上，或者違法所得1萬元以上的，構成犯罪。
所以根據妳描述的情況，的確屬於非法販賣香煙行為，妳親戚也承認，且涉案金額為1300萬，構成犯罪，需要承擔刑事責任。
我的補充： 2013-06-24 22:19
2，檢察院以證據不足將卷宗退回公安機關，請問這起案件最終該如何定案？
根據妳描述的情況，妳親戚已經涉嫌刑事犯罪，但由於無從查證香煙的下落，證據不足檢察院無法審查起訴，這種情況下，將卷宗退回公安機關應該是屬於補充偵查階段，還是有犯罪嫌疑的，如果經過補充偵查仍然證據不足，那麽根據疑罪從無的原則應當撤銷案件，如果經過補充偵查證據充分的，那麽公安機關會再次移交給檢察院審查起訴，追究妳家親戚的刑事責任。
3，另外當地公安機關讓他回家找錢交罰金，請問這是不是意味案件到這壹步就終止審查了？
不是。
妳家親戚目前處於取保候審的情況，即沒有撤銷案件也沒有經法院審判，所以還只是涉嫌刑事犯罪而已，還在偵查階段。
而公安機關讓妳親戚回家找錢交罰金很可能是公安機關有證據線索了，因為非法經營罪無論量刑如何都會同時處以罰金的，所以如果經過審判有罪是肯定要交罰金的，公安機關有證據線索才會讓妳親戚找錢準備交罰金，不然的話就沒有罰金了。4，抑或是仍然需補充材料交檢察院，最後至法院開庭審理判決？
很有可能，因為根據妳描述的情況就是涉嫌非法經營罪，而對於刑事案件而已，被檢察院退回補充偵查也是常有的事情，最多可以退回兩次進行補充偵查，每次時間最長為30日，所以妳親戚的案件現在應該是退回補充偵查階段，證據充分後就會重新移交檢察院，由檢察院審查後向法院起訴，然後法院開庭審理判決，確定妳親戚是否有罪，如何處罰等問題。5，如果判決的話會量刑多少？
對於非法經營罪的量刑，相關司法解釋如下：
（判處五年以下有期徒刑、拘役法定基準刑參照點）
未經煙草專賣行政主管部門許可，無生產許可證、批發許可證、零售許可證，而生產、批發煙草制品，具有下列情形之壹的，為情節嚴重，法定基準刑為有期徒刑壹年：
（壹）個人非法經營數額達5萬元，或者違法所得數額滿1萬元；
（二）單位非法經營數額達50萬元，或者違法所得數額滿10萬元；
（三）曾因非法經營煙草制品行為受過兩次以上行政處罰又非法經營，數額達2萬元的。
（五年以上有期徒刑法定基準刑參照點）
非法經營煙草制品情節特別嚴重的，法定基準刑為有期徒刑五年。
而根據妳描述的情況，本案涉案金額高達1300萬，屬於數額特別巨大，情節特別嚴重的，如果妳親戚經審判最終構成犯罪，那麽法院會判處5年以上有期徒刑，同時並處並處違法所得壹倍以上五倍以下罰金或者沒收財產。具體是否構成犯罪以及量刑輕重還要看案件詳情、證據情況及法官判決等。建議盡快委托律師介入,以作最好處理。
當然，具體情況和最終處理方式，還需要根據案件詳情和證據情況等來確定