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大宗食品采購存在的問題

當今世界正發生復雜深刻變化,自國際金融危機爆發以來,全球經濟復蘇乏力,新興經濟體增長回落,貿易保護主義擡頭,國際貿易增長乏力。

7月10日,在上海結束的G20貿易部長會議中,批準了《G20全球貿易增長戰略》等三大貿易綱領性文件。貿易部長們充分認識到包容的全球價值鏈是世界貿易的重要推動力和世界經濟的重要特征。G20貿易部長壹致決定,盡快批準和推動實施《貿易便利化協定》,削減全球貿易成本;壹致承諾加強電子商務合作,***同研究討論與貿易相關的政策、標準和方法。

此次會議預示著全球關註的重點正在由應對危機轉向世界經濟的長期治理,同時也為我國深化改革開放、進壹步融入全球經濟帶來了重大發展機遇。

中國物流與采購聯合會、中國物流學會會長 何黎明

2016年是我國進入全面建成小康社會決勝階段的開局之年。當前,我國正處於增速趨緩、結構調整、動能轉換的重要拐點。從我國經濟的整體運行情況來看,經濟增長緩中有升。但經濟發展仍面臨不少困難和挑戰,調結構、轉方式、促創新任務仍然艱巨,經濟下行壓力依然較大。

在大宗商品和生產資料方面,表現出以下幾個突出特點:

壹是:總體規模仍然保持平穩增長的態勢。2015年全社會生產資料銷售總額約為58萬億元,同比增長約8.2%。

二是:供求關系總體更趨均衡,產業結構繼續向好變化,傳統的產能過剩行業呈持續下降態勢。

三是:市場價格長期處於較低水平。2015年生產資料市場平均價格同比下降14.4%,同比擴大了10個百分點。

四是:流通企業經營壓力不斷加大,營業收入大幅縮水,利潤總額全年呈虧損狀態。

五是:基於平臺經濟的流通組織模式,推動了現代商品流通方式的轉型升級。尤其是大宗商品交易市場,以電子商務和現代物流為核心,由原來的信息平臺、發展到交易平臺,再發展到集電子交易、現代物流、金融服務和信息服務等功能於壹體的電子商務綜合服務平臺。大宗商品的流通方式已經進入到壹個新的發展階段,對於降低流通成本、提高流通效率具有重要意義。

自改革開放以來,我國商品交易市場有了長足的發展,初步形成了包括期貨市場、大宗商品交易市場、第三方電子商務平臺,以及傳統商品交易市場等在內的商品市場體系和網絡體系。據統計,截止2015年底,我國億元以上商品交易市場超5000家,年交易額近10萬億元;大宗商品交易市場***計1021家,實物交易規模超過30萬億元。商品期貨市場成交金額136.47萬億元,連續多年居世界前列。

但與發達國家相比,我國大宗商品市場流通仍然存在壹些較為突出的問題。具體來說:

壹是產能過剩矛盾較為突出。尤其是鋼鐵、煤炭、水泥、造船、電解鋁、玻璃等大宗商品及相關行業。近年來,隨著國家供給側結構性改革的推進,形勢雖然有所好轉,但由於資源要素市場化改革滯後,落後產能退出渠道不暢,化解過剩產能任務仍較為艱巨。

二是流通成本高、效率低。我國大宗商品等由於流通環節過多,流通效率偏低,庫存偏高,資金占壓嚴重,造成我國規模以上工業企業存貨率約為10%,遠高於西方發達國家5%的水平,全社會物流總費用占GDP的比例高達16%,是發達國家的壹倍以上。工業企業的流動資本周轉次數只有2.5次,遠低於日本和德國9-10次左右的水平。

三是信息化水平有待提升。壹方面,由於信息化基礎設施不完善、信息服務體系薄弱、專業人才缺乏等原因,我國大宗商品的流通方式仍處於較低水平,交易方式傳統、價格不透明、流通效率較低。另壹方面,政府與流通企業之間、流通企業相互之間、流通企業與消費者之間的信息尚未實現互聯互通和交互***享、信息資源的綜合利用程度低,數據孤島現象較嚴重。

四是市場體系有待健全。全國統壹的大市場、大流通尚未形成。區域間的地方保護主義,以及管理職能的條塊分割,也導致目前我國商品市場流通仍然存在國內國際市場、線上線下市場、期貨現貨市場之間相互割裂,區域城鄉市場發展不均衡等現象,制約了我國商貿流通業的健康發展。

五是國際化程度不足。我國是貿易大國,但卻缺乏與之相對應的國際市場地位和話語權。在市場準入、關稅、貿易投資便利化等國際貿易規則的制定當中缺乏主動權與主導權,也導致我國傳統產業在國際競爭中往往處於被動地位,生產經營易受國際市場影響。

六是市場監管體制亟待完善。當前,我國商品交易市場法律法規建設滯後、市場監管方式不適應、行業自律缺失、誠信體系不健全等問題,阻礙了市場的商業模式創新和功能作用發揮。我國現代商品市場體系的健全與完善,亟待補齊為市場創新發展保駕護航的監管短板。

近年來,為加快流通產業現代化的發展,國家相繼發布了《關於推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》、《“互聯網+流通”行動計劃》等系列政策,更明確指出,以電子商務和現代物流為核心,推動大宗商品交易市場優化資源配置、提高流通效率。這表明了政府對流通產業現代化的重視程度與日俱增,也為大宗行業的創新發展指明了方向、明確了重點。

總體來看,“十三五”時期,我國大宗商品現代流通業的發展應重點關註把握以下戰略機遇與發展要點:

壹是供給側改革。現代流通業是對接生產和消費的重要環節,而作為我國商品流通的主渠道之壹,商品交易市場更是在供給側和需求側兩端發力促進產業邁向中高端的重要抓手。緊密圍繞國家供給側改革,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,大宗市場大有可為之處。

二是“壹帶壹路”國家戰略。商品交易市場是我國進壹步融入經濟全球化的重要載體。在提升我國大宗商品國際話語權,加快融入國際貿易和世界經濟體系,爭取國際投資和貿易規則制定的主動權和主導權中,商品交易市場應積極參與,並作出應有的貢獻。

三是“互聯網+”流通。在電子商務進農村、電子商務進中小城市、電子商務進社區、線上線下互動和跨境電子商務等重點領域,大宗市場要以電子商務為手段,以現代物流為支撐,帶動產業鏈企業協同聯動,充分發揮流通業在引導傳統產業轉型升級向價值鏈高端延伸中的積極作用。

四是現代商品市場體系。建設統壹開放、競爭有序的市場體系。是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。改革開放以來,我國取得了舉世矚目的成就,各類商品市場、要素市場也得了快速的發展。在新常態、新形勢和新機遇下,各類市場主體之間應秉持平等包容、合作***贏的理念,***同促進形成期貨與現貨互補,場內與場外互通,境內與境外互聯,產業與資本互動的發展新格局。

五是法治化營商環境。從國際商品交易市場的發展經驗來看,當前,我國商品交易市場的轉型升級與創新發展亟待建立由政府、行業協會和商品交易市場所構成的多層次的監管體系,形成覆蓋市場準入,監管與退出的全程管理機制,為我國構建統壹開放,競爭有序,公平法治的現代商品市場體系提供支持與保障。

中國物流與采購聯合會作為行業社團組織,在政府有關部門支持和廣大企業參與下,致力於推動政策環境改善,促進行業發展。自2013年我會大宗商品交易市場流通分會成立以來,分會在參與國家規劃、反映政策訴求、開展評審評價、組織標準討論、加強自身建設、促進業務合作等方面做了大量工作。得到了政府有關部門、各地政府行業管理部門、行業協會以及交易市場和商貿流通企業的信任與支持。

今天,作為我會今年在行業公***信息服務平臺建設中的重點工作,“中物大宗”——中國大宗商品實時行情信息發布平臺即將正式上線,希望該平臺的建設,能夠有助於為廣大會員單位和生產、貿易、流通企業的業務和經營提供更多的支持。讓我們攜手奮進,***同為落實國家“互聯網+”戰略,更好地服務供給側改革,建設中國“新經濟”貢獻新的力量。

根據何黎明在2016(第四屆)中國大宗商品電子商務與現代物流發展論壇上的致辭整理;有刪減,未經作者審閱。

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